Eine Vielzahl westlicher Sanktionen schwächen die Wirtschaft Syriens und gefährden ihre Erholung nach 14 Jahren Bürgerkrieg.
USA und die EU verhängten beide Sanktionen gegen den ehemaligen Präsidenten Baschar al-Assad und sein Regime wegen Verbrechen, die während des Krieges begangen wurden, der nach der Unterdrückung prodemokratischer Demonstranten im Jahr 2011 begann.
Während al-Assad nun weg ist, bleiben auch die Sanktionen in Kraft Hayat Tahrir al-Sham (HTS)die Hauptgruppe, die al-Assad gestürzt hat und nun den Übergang Syriens anführt.
Einige europäische Beamte Sie sagten kürzlich, sie würden die Sanktionen nicht aufheben, bis Syriens neue Machthaber demonstrieren dass sie Minderheiten schützen und die Macht teilen werden.
Die deutsche Außenministerin Annalena Baerbock reiste am 3. Januar mit ihrem französischen Amtskollegen nach Syrien. Sie sagte, ihre Mission sei es, „zu diskutieren, ob ein solcher inklusiver politischer Prozess möglich ist und ob Menschenrechte wirklich gewährleistet werden können“.
„Die ganze Frage der Aufhebung der Sanktionen hängt damit zusammen“, sagte sie.
Die Sanktionen des Westens waren Teil des Versuchs, Druck auf al-Assad auszuüben, sein Vorgehen zu ändern, und die politischen Entscheidungsträger des Westens argumentieren, dass sie das Gleiche auch bei der neuen Regierung tun müssten. Viele Syrer glauben jedoch, dass die Sanktionen den politischen Übergang Syriens zum Scheitern bringen könnten, während das Land darum kämpft, sich von Jahren der Zerstörung und Isolation zu erholen.
Das ist alles, was Sie über die Sanktionen des Westens und ihre Auswirkungen auf Syrien wissen müssen.
Wie oft wurde Syrien sanktioniert?
1979 bezeichneten die Vereinigten Staaten Syrien als staatlichen Sponsor des „Terrorismus“, während al-Assads Vater Hafez an der Macht war. Das Regime wurde 2004 mit weiteren gezielten Sanktionen belegt, weil es den Libanon über einen längeren Zeitraum besetzt hielt und Washington den „Terrorismus“ unterstützte.
Kurz nach dem Ausbruch der Massenproteste gegen Baschar al-Assad im Jahr 2011 verhängten die USA und die Europäische Union als Reaktion auf das brutale Vorgehen gegen die Opposition gezielte Sanktionen gegen eine Handvoll Regierungsvertreter.
USA und EU verhängte weitreichendere Sanktionen wie Syrien Die Krise geriet immer stärker in Aufruhr und traf die Zentralbank sowie den Elektrizitäts- und Energiesektor.
Diese Sanktionen hinderten die Regierung daran, Geld zu kaufen oder zu handeln, um ihre Währung zu stabilisieren, in weiten Teilen des Landes das Licht am Laufen zu halten und nahezu jede Art von Technologie zu importieren.
Im Jahr 2019 verabschiedeten die USA dann das Caesar Syria Civilian Protection Act, das Staaten und privaten Unternehmen faktisch verbot, Geschäfte mit der Regierung von al-Assad zu tätigen.
Darüber hinaus haben die USA, die EU und der UN-Sicherheitsrat HTS aufgrund seiner früheren Verbindungen zu Al-Qaida als „terroristische“ Gruppe eingestuft, was die westlichen Mächte weiterhin nervös macht, die Sanktionen aufzuheben.
Gelten diese Sanktionen noch?
Das tun sie.
Laut Jerome Drevon, einem Syrien-Experten der International Crisis Group (ICG), sind das Caesar Syria Civilian Protection Act und die Einstufung des HTS als „Terrorist“ am belastendsten.
Ersteres, sagte er, wirkte sich indirekt auf alle Bereiche der syrischen Wirtschaft aus, indem es das Land effektiv daran hinderte, Waren und Rohstoffe zu exportieren oder zu importieren.
Die Bezeichnung „Terrorist“ von HTS habe eine ähnliche Wirkung, sagte er gegenüber Al Jazeera.
„Jede Transaktion oder Investition im Land, die mit der Regierung (von HTS) verbunden ist … kann unter dem Gesichtspunkt der Unterstützung des Terrorismus betrachtet werden“, erklärte Drevon.
Beeinträchtigen die Sanktionen die Hilfseinsätze?
Sehr viel.
Laut Human Rights Watch (HRW) haben die Vereinigten Staaten und die Europäische Union eine Reihe von Ausnahmen zur Aufrechterhaltung von Hilfseinsätzen erlassen, doch die Sanktionen haben immer noch tiefgreifende Auswirkungen auf Hilfsorganisationen.
Hilfsorganisationen müssen häufig teure bürokratische Hürden überwinden, um sicherzustellen, dass Banken und Exporteure nicht mit US- oder EU-Sanktionen in Konflikt geraten, die mit hohen Geldstrafen und dem Risiko von Gefängnisstrafen verbunden sind.
Diese Hindernisse führen oft zu langen Verzögerungen bei Hilfslieferungen innerhalb Syriens. Noch schlimmer ist, dass das wahrgenommene Risiko eines Verstoßes gegen Sanktionen – selbst wenn es eine Befreiung gibt – eine abschreckende Wirkung hat, die die Hilfeleistung erheblich einschränkt.
Viele Banken und Privatunternehmen würden es vorziehen, nicht mit Hilfsorganisationen zusammenzuarbeiten, selbst wenn ihnen versichert werde, dass diese nicht gegen US- und EU-Sanktionen verstoßen, sagte HRW.
„Primäre Parteien und Finanzinstitute vermeiden oft direkte oder indirekte Geschäfte mit syrischen Einzelpersonen oder Organisationen, selbst in nicht sanktionierten Sektoren“, schrieb HRW in einem im letzten Jahr veröffentlichten Bericht.
Sollten die Sanktionen aufgehoben werden?
Die neue syrische Regierung hat die Vereinigten Staaten aufgerufen und andere forderten die Aufhebung der Sanktionen und sagten, dieser Schritt sei entscheidend für den Wiederaufbau Syriens.
Drevon argumentierte, dass die meisten Sanktionen aufgehoben werden sollten.
Er sagte gegenüber Al Jazeera, dass die überwiegende Mehrheit der Sanktionen, die Syrien heute erbt, zur Bestrafung des al-Assad-Regimes verhängt wurde.
Diese Sanktionen sollten aufgehoben werden, sagte er, jetzt, da das Regime weg sei.
Die Sanktionen bergen das Risiko, Syrien zu isolieren und mehr Zivilisten dazu zu zwingen, zu den Waffen zu greifen und die illegale Wirtschaft auszubeuten, wenn keine tragfähigen Alternativen verfügbar seien, warnte Drevon.
„Sanktionen drohen mittelfristig die Destabilisierung des Landes“, sagte er gegenüber Al Jazeera. „Und wir müssen uns tatsächlich vorstellen, in welchem Ausmaß bewaffnete Gruppen in verschiedenen Teilen des Landes entstehen und ihren Lebensunterhalt mit Schmuggel und Schwarzmarkt verdienen können.“
Ist es zu spät, die Sanktionen aufzuheben?
Die kurze Antwort ist nein.
Laut dem Wall Street Journal haben die Vereinigten Staaten beschlossen, Ausnahmeregelungen zu erlassen, um Hilfsorganisationen und privaten Organisationen die Möglichkeit zu geben, die Sanktionen zu umgehen und die Hilfsmaßnahmen im Land zu verstärken.
Ein Anwalt, der nicht namentlich genannt werden wollte, sagte gegenüber Al Jazeera, dass die Aussetzung der Sanktionen laut Gesprächen mit Mitgliedern der US-Regierung „weitgehend“ sei und direkte Transaktionen mit den derzeitigen Behörden ermöglichen würde.
Drevon von der ICG ist der Ansicht, dass die Aussetzung der Sanktionen auch effektiv die Durchführung einer Reihe von Geschäftstransaktionen mit der Regierung ermöglichen würde.
Die Aussetzung wird etwa sechs Monate dauern. Danach wird die neue Regierung des gewählten US-Präsidenten Donald Trump entscheiden, ob die Sanktionen gegen Syrien aufrechterhalten oder aufgehoben werden.
Drevon sagte, der Schritt der USA sei ein guter erster Schritt, aber es müsse noch mehr getan werden, um Syrien während seines heiklen Übergangs zu stabilisieren.
„Man kann Sanktionen aussetzen, aber das wird den Privatsektor nicht unbedingt zu Investitionen ermutigen“, sagte Drevon gegenüber Al Jazeera. „Inwieweit kann jemand langfristige Investitionen tätigen, wenn niemand weiß, ob die Aussetzung lange anhält?“
