Steigende Nachfrage und sinkende Budgets: Warum Englands Sendesystem überfüllt ist

Es sollte alles so anders sein. Nachricht gründliche Reformen der besonderen Bedürfnisse In Englands Schulen versprach der damalige Kinderminister Edward Timpson vor zehn Jahren einen einfacheren Ansatz, der die Bedürfnisse, Rechte und Entscheidungen von Familien und Kindern in den Vordergrund stellen würde.

„Familien haben zu lange mit einem komplexen und fragmentierten System gekämpft. Diese Reformen stellen sicher, dass die Unterstützung ihren Bedürfnissen entspricht und nicht umgekehrt“, sagte Timpson.

Eltern, die seitdem Erfahrung mit sonderpädagogischem Förderbedarf und Behinderungen (Senden) haben, können traurig lächeln. Sie haben ein System in den Knien gesehen, das frustrierte Familien in langwierige und erbitterte Kämpfe mit den Behörden um Unterstützung für ihre Kinder zwängt und dessen Kosten in die Höhe schießen und Dutzende von Gemeinden fast in den Bankrott treiben.

In einem Bericht einer Kommunalbehörde vom Juli wurde es als „ein unzusammenhängendes System bezeichnet, das unabsichtlich Spannungen aufrechterhält, Not schafft und alle zum Scheitern bringt“. Bildungskommentator Sam Freedman beschrieb kürzlich die Reparatur des Send-Systems als „das größte Einzelproblem“ an die Arbeitsbildungsminister.

Diesen Monat kündigten Abgeordnete des Commons Education Select Committee eine Untersuchung zu Send an, deren Schwerpunkt auf der Suche nach Lösungen liegt. „Es besteht absolute Klarheit, dass wir als Land diesen endlosen Kreislauf des Scheiterns nicht fortsetzen können“, sagte die Ausschussvorsitzende Helen Hayes.

Wie der Guardian heute berichtetRekordzahlen von Familien müssen vor Gericht gehen – in 99 % der Fälle erfolgreich –, um die Entscheidungen der Kommunalbehörden aufzuheben, ihren Kindern Bildungs-, Gesundheits- und Betreuungspläne (EHCPs) zu verweigern. Es ist ein anschaulicher Indikator dafür, wie dysfunktional und widersprüchlich die Bereitstellung von Sendeleistungen geworden ist.

Das Chaos ist teilweise auf die Nachfrage zurückzuführen. Trotz der Versuche der Stadträte, die Zahl der Kinder mit EHCPs zu rationieren – wodurch die Stadträte gesetzlich zur Unterstützung verpflichtet sind – stieg die Zahl zwischen 2014 und 2023 um 140 % von 240.000 auf 576.000. Etwa 5 % der Studierenden in England haben jetzt EHCPs. Real stiegen die Lieferkosten um 59 % – oder 4 Milliarden Euro. GBP – zwischen 2014 und 2024.

Der Anstieg spiegelt den starken Anstieg der Zahl der Schüler wider, bei denen in den letzten Jahren eine Autismus-Spektrum-Störung diagnostiziert wurde (die ein Drittel der EHCPs ausmacht), besondere emotionale und gesundheitliche Bedürfnisse (einschließlich ADHS) sowie Sprach-, Sprach- und Kommunikationsbedürfnisse.

Manche Kritiker, darunter der Tory-FührerKemi Badenoch weist darauf hin, dass ein Großteil dieser Nachfrage auf Süßwaren zurückzuführen ist: aufdringliche Eltern, die nach etwas suchen „Goldenes Ticket“ EHCP, um Leistungen für ihre Kinder zu erhalten, erleichtert durch eine gedankenlose Bürokratie. EINS Variante dieser „Kulturkrieg“-Ansicht sind der Ansicht, dass die meisten Kinder mit EHCP „nicht wirklich“ Unterstützung benötigen, sondern sich einfach „schlecht benehmen“ und angemessene Fürsorge und Disziplin benötigen.

Es herrscht jedoch Konsens darüber, dass der Anstieg des diagnostizierten Bedarfs real ist (und allen wohlhabenden Ländern gemeinsam ist). Es gibt ein besseres wissenschaftliches Verständnis von Autismus und eine Reihe von Beweisen, die auf einen klaren Einfluss der Isolation durch den Pandemie-Lockdown auf das Ausmaß von Angstzuständen und psychischen Erkrankungen bei jungen Menschen hinweisen.

Die gestiegene Nachfrage steht jedoch im Widerspruch zu sinkenden öffentlichen Ausgaben und der Erosion der fachlichen Unterstützung für neurodivergente Kinder in Regelschulen. Einige Eltern sagen, dass es für sie schwierig ist, EHCPs für ihre Kinder zu bekommen, da dies der effektivste Weg ist, ihnen auch nur grundlegende Hilfe im Klassenzimmer zu bieten.

Unterdessen übersteigen die Ausgaben für EHCPs seit Jahren die Finanzierung. Das kumulierte Defizit in den dringend benötigten Haushalten der englischen Kommunen beträgt 3,3 Milliarden. Pfund und wird voraussichtlich 5 Milliarden erreichen. Pfund im Jahr 2026.

Die letzte Regierung versteckte die Schulden mithilfe einer Buchhaltungslösung, die das Defizit aus den Bilanzen der Kommunen fernhielt. Wenn diese als „statutory override“ bezeichnete Lösung im März 2026 ausläuft, werden viele Kommunen sofort in die Insolvenz getrieben.

Es gibt keinen einfachen Weg, das Problem zu lösen: Die Abschreibung der Schulden oder die Ausweitung der Außerkraftsetzung eines unreformierten Systems wird nicht verhindern, dass schnell wieder Defizite in Höhe von mehreren Milliarden Pfund entstehen.

Die Bildungsministerin Bridget Phillipson sagte, ihre bevorzugte Lösung bestehe darin, das System zu reformieren und sicherzustellen, dass die Sonderangebote in Regelschulen robust genug seien, um Kinder mit einer Reihe zusätzlicher Bedürfnisse zu versorgen. Gewinnen Sie das Vertrauen der Eltern zurück, so die Theorie, und die Nachfrage nach EHCP wird sinken. Das gab die Regierung bekannt eine zusätzliche Milliarde Pfund. für Send-Finanzierung im Herbsthaushalt als Zeichen seiner Absichten.

Aber es gibt keine schnellen Lösungen. Naht Das Institut für Finanzpolitische Studien hat darauf hingewiesenJegliche Reformoptionen sind extrem teuer, äußerst störend und werden wahrscheinlich Zeit in Anspruch nehmen.