Inmitten eskalierender regionaler Spannungen werden die Wähler im selbsternannten Staat Somaliland am Mittwoch zur Wahl gehen vierte Parlamentswahl seit seinem Bruch mit Somalia im Jahr 1991. Während Somaliland nun über eine eigene Regierung, ein eigenes Parlament, eine eigene Währung, einen eigenen Pass und andere Merkmale eines unabhängigen Landes verfügt, bleibt seine Souveränität international weiterhin unerkannt, da Somalia es weiterhin als Teil seines Territoriums betrachtet.
In der Hauptstadt Hargeisa strömten Anhänger der regierenden Kulmiye-Partei (Frieden, Einheit und Entwicklung) in grün-gelben Hemden durch die Straßen und sangen Siegeslieder. Frauen jubelten, als der Wahlkampf letzte Woche zu Ende ging.
Der amtierende Präsident Muse Bihi Abdi strebt bei den Wahlen eine Verlängerung seiner fünfjährigen Amtszeit an, die sich nach Angaben der Behörden aus zeitlichen und finanziellen Gründen um zwei Jahre verzögert. Sein größter Herausforderer ist der ehemalige Parlamentspräsident und Oppositionskandidat Abdirahman „Irro“ Mohamed Abdullahi von der Somaliland National Party, auch bekannt als Wadani Party, der mehr Rollen für Frauen und Jugendliche in seiner Regierung versprochen hat.
Die steigenden Lebenshaltungskosten und territorialen Spannungen mit Rebellen in der umstritten Las Anodbehauptet von PuntlandEine weitere selbstverwaltete Region, die sich 1998 von Somalia abspaltete, hat sich im Vorfeld der Wahlen als zentrales Thema herauskristallisiert.
Entscheidend wird die Abstimmung auch vom internationalen Gewicht der Kandidaten und davon sein, was sie für Somaliland tun könnte, das unbedingt als eigenständiges Land anerkannt werden möchte.
Präsident Abdi hat seine Regierung ausgerufen wegweisendes „Port-of-Recognition“-Memorandum of Understanding (MOU) für ein Abkommen mit dem benachbarten Äthiopien, das im Januar von ihm unterzeichnet wurde und Äthiopiens Premierminister Abiy Ahmed. Das vorgeschlagene Abkommen würde es dem größeren Binnenland Äthiopien ermöglichen, Somalilands Hafen Berbera am Roten Meer zu nutzen. Im Gegenzug sagte Äthiopien, es werde eine „eingehende Bewertung“ des Strebens Somalilands nach offizieller Anerkennung durchführen. Im wahrsten Sinne des Wortes hat Äthiopien nicht ausdrücklich erklärt, dass es Somaliland anerkennen wird. Allerdings sehen die Behörden in Hargeisa als Folge eine mögliche Anerkennung.
Das historische maritime MOU hat sorgte in Somalia für Ärgerund die Beziehungen zwischen Äthiopien und Somalia sind seitdem fast zusammengebrochen. Im Oktober wurde der äthiopische Diplomat Ali Mohamed Adan aus Somalia vertrieben, was nur der jüngste in einer langen Reihe diplomatischer Hin und Her ist.
Irro hat diese Folgen ausgenutzt und Abdi beschuldigt, ein spaltender Akteur zu sein.
Ägypten – Äthiopiens langjähriger Rivale – und Truthahnein enger Verbündeter Somalias, hat sich in den Kampf gestürzt. Die Türkei übernimmt die Rolle des Friedensstifters, indem sie Verhandlungen erleichtert, während Ägypten Somalia durch die Bereitstellung militärischer Hilfe unterstützt.
„Die Situation ist durch die Beteiligung anderer Akteure angespannter geworden“, sagte der in Hargeisa ansässige Politikanalyst Mousafa Ahmad gegenüber Al Jazeera. „Ich bin mir nicht sicher, wie der Deal zustande kommt. Ich würde sagen, er ist sehr unvorhersehbar.“ Derzeit gibt es keinen festen Termin für die offizielle Veröffentlichung des Deals.
Das Hafenabkommen: Internationale Anerkennung für Somaliland?
Äthiopien, gemessen an der Bevölkerung der größte Binnenstaat Afrikas (mehr als 120 Millionen), ist für den Zugang zum Golf von Aden seit einiger Zeit ausschließlich auf die Häfen seines kleinen Nachbarn Dschibuti angewiesen. Nach einem drei Jahrzehnte dauernden Krieg trennte sich Eritrea 1993 von Äthiopien, was dazu führte, dass das Land den Zugang zu den Küsten verlor, was die Behörden dort seit jeher als Belastung für seinen Status als regionale „Supermacht“ betrachteten.
Addis Abeba strebt seitdem einen direkteren Zugang zu den wichtigen Seerouten in der Umgebung an, um das Angebot Dschibutis zu diversifizieren. Im vergangenen Oktober teilte Premierminister Abiy dem Parlament mit, dass Äthiopien von Wasser umgeben sei, aber weiterhin „durstig“ sei. Der Zugang zum Roten Meer und zum Nil würde die Zukunft des Landes sichern, sagte er.
Im Rahmen des Somaliland-Abkommens wird Äthiopien den Berbera-Hafen für 50 Jahre pachten und Addis Abeba 20 km (12,5 Meilen) der Küste des Roten Meeres für kommerzielle Seeoperationen und einen Marinestützpunkt zur Verfügung stellen. Der Hafen wurde 2018 von der Dubaier Firma und Hafenmanagerin DP World saniert, die 51 Prozent ihres Betriebs besitzt. Hargeisa besitzt einen Anteil von 30 Prozent an der öffentlich-privaten Partnerschaft, während Addis Abeba inzwischen einen Anteil von 19 Prozent erworben hat.
Darüber hinaus wird Hargeisa im Rahmen des Januar-Deals auch eine Beteiligung an der staatlichen Äthiopien-Fluggesellschaft erhalten, obwohl Details zu diesem Teil des Deals noch spärlich sind.
Die offizielle Anerkennung durch Äthiopien könnte den Weg für eine weltweite Anerkennung ebnen, sagen einige Analysten, und andere Länder dazu veranlassen, mit Somaliland Handel zu treiben oder dort Botschaften zu eröffnen.
Für Hargeisa scheint der Deal fast abgeschlossen zu sein. „Wir sind bereit und warten nur darauf, dass Äthiopien das Abkommen unterzeichnet“, sagte Präsident Abdi Anfang des Monats gegenüber Reportern im Wahlkampf. Die Behörden versuchen, den Hafen als alternative Route zum Suezkanal zu vermarkten, wo Schiffe Angriffen von Huthi-Rebellen ausgesetzt sind. Auf lokaler Ebene wird es ein wirtschaftlicher „Game Changer“ sein, sagte Abdi, und es soll etwa 3,4 Milliarden US-Dollar freigesetzt werden. an Einnahmen.
Analysten sagen, dass ein Machtwechsel die lokale Begeisterung für das Abkommen wahrscheinlich nicht dämpfen wird, obwohl die Wadani-Partei Abdi dafür kritisiert hat, dass er das Abkommen mit Äthiopien auf spaltende Weise gehandhabt hat. „Aus Sicht Somalilands besteht die Vereinbarung immer noch und wird auch dann bestehen bleiben, wenn es zu einem Regierungswechsel kommt und Wadani die Wahl gewinnt“, sagte Ahmad.
Wann das allerdings der Fall sein wird, ist eine ganz andere Frage. Angesichts der regionalen Auswirkungen hat Äthiopien noch keinen Termin festgelegt, wann der Pachtvertrag in Kraft treten oder Somaliland offiziell anerkennen wird – was nach Ansicht einiger ein Versuch sein könnte, den Prozess zu verlangsamen und die Spannungen nicht sofort eskalieren zu lassen.
Feinde im Bündnis?
Einen Tag nach Bekanntgabe des Hafenabkommens mit Somaliland im Januar veröffentlichte das Ministerium für auswärtige Angelegenheiten und internationale Zusammenarbeit (MFA) in Mogadischu eine Erklärung, in der es es für „empörend“ und einen „eklatanten Verstoß“ gegen Äthiopien erklärte und Somalia nicht abtreten würde Zoll“ Territorium.
„Wir werden nicht zusehen, wie unsere Souveränität gefährdet wird“, erklärte Präsident Hassan Sheikh Mohamud, als er sich an die Abgeordneten im Parlament wandte. Am selben Tag der Botschafter Äthiopiens wurde nach Hause geschickt.
Somalia wandte sich auch gegen Ägypten – das mit Äthiopien bereits über eins uneinig ist umstrittenes Staudammprojekt im Wert von 4 Milliarden DKK am Blauen Nil. Die Kontroverse um den Staudamm geht auf das Jahr 2011 zurück, als Äthiopien mit dem Bau begann Großer äthiopischer Renaissance-Staudamm (GERD) in der Nähe von Guba in der Hoffnung, etwa 5.000 Megawatt zusätzlichen Strom aus dem Nil zu produzieren – doppelt so viel wie derzeit für die energiehungrige Bevölkerung verfügbar ist.
Ägypten, das ebenfalls auf den Nil angewiesen ist, hat sich entschieden gegen das Projekt ausgesprochen und argumentiert, dass der Staudamm seine Wasservorräte für die Landwirtschaft und den häuslichen Gebrauch zerstören würde. Die Gespräche zwischen den beiden Ländern sind ins Stocken geraten. Kairo warf Addis Abeba vor, zu starr zu sein und drohte, „Ägypten zu verteidigen“. Äthiopien hat große Anstrengungen unternommen und im Jahr 2022 mit der Stromerzeugung aus dem Staudamm begonnen.
Im August Ägyptens Präsident Abdel Fattah el-Sisi unterzeichnete einen Verteidigungspakt mit Somalias Mohamud, um die Sicherheit zu stärken. Während eines Gipfeltreffens in Asmara im Oktober versprachen al-Sisi und Mohamud gemeinsam mit dem eritreischen Präsidenten Isaias Afwerki eine stärkere Zusammenarbeit bei der regionalen Sicherheit.
Seitdem lieferte Kairo schwere militärische Ausrüstung, darunter Waffen und gepanzerte Fahrzeuge, verladen in mehrere Flugzeuge nach Mogadischu im August und SeptemberDies ist eine offensichtliche Machtdemonstration, die die äthiopische Regierung verärgert hat.
Der Militärpakt kommt pünktlich zu dem Ende der Afrikanischen Übergangsmission in Somalia (ATMIS) in diesem Jahr zustande. Die von der Afrikanischen Union unterstützte Friedensmission wird größtenteils von Äthiopien geleitet, das 4.300 Soldaten stellt. Sie begann 2007 mit der Verteidigung Somalias gegen die bewaffnete Gruppe al-Shabab. Uganda, Burundi, Dschibuti und Kenia haben ebenfalls Truppen gestellt.
Mogadischu hat angekündigt, dass Äthiopien das einzige Land ist, das nicht an einer separaten Ersatzmission teilnimmt, deren Mandat am 1. Januar 2025 beginnt. Unterdessen hat Kairo angekündigt, dass es bereit sei, rund 5.000 Mitarbeiter für die neue Formation einzusetzen. Ägypten war an der ersten Mission nicht beteiligt.
Auch andere Länder haben sich den Reihen angeschlossen. Die Türkei, ein langjähriger Verbündeter Somalias, hat versucht, sich als Friedensstifter zu verhalten, indem sie in Ankara mehrere Gesprächsrunden vermittelte, die weitgehend ins Stocken geraten sind und nun auf unbestimmte Zeit verschoben werden. Die Türkei hat einen Militärstützpunkt in Mogadischu.
Auch die Spannungen zwischen Dschibuti und Äthiopien nehmen zu. Dschibuti liegt wie Somaliland östlich von Äthiopien und grenzt an die abtrünnige Region. Das kleine Land ist für seine Einnahmen auf seine Schifffahrtsindustrie angewiesen und ist auch verärgert über das geplante Abkommen zwischen Somaliland und Äthiopien, das seiner Ansicht nach eine Haupteinnahmequelle beseitigt. Derzeit werden mehr als 90 Prozent des äthiopischen Seehandels über Dschibuti abgewickelt.
Beamte dort haben auch Hargeisas Behauptungen verurteilt, dass das Unternehmen Rebellengruppen der somalischen Issa- und Gadabursi-Clans finanziert, ausbildet und bewaffnet, die das Territorium kontrollieren wollen. Die Vorwürfe wurden im Anschluss an die Absichtserklärung zum Hafenabkommen vom Januar erhoben.
„Keine Anerkennung, keine Einigung“
Analysten warnen, dass die Spannungen zu möglichen militärischen Aktionen zwischen den regionalen Supermächten Äthiopien und Ägypten eskalieren könnten, wenn die Lage nicht abgekühlt wird.
„Wenn die Ägypter Bodentruppen einsetzen und Truppen entlang der Grenze zu Äthiopien stationieren, könnte das zu einer direkten Konfrontation zwischen den beiden führen“, sagte Rashid Abdi, ein in Kenia ansässiger Analyst der Denkfabrik Sahan Research, der Nachrichtenagentur Reuters. „Die Gefahr eines direkten Schusskrieges ist gering, aber ein Stellvertreterkonflikt ist möglich.“
Um die Spannungen abzubauen, haben einige Experten Äthiopien davor gewarnt, Somaliland offiziell anzuerkennen und gleichzeitig seinen Hafen zu pachten.
„Äthiopien kann ohne formelle Anerkennung über Somaliland Zugang zum Meer haben“, schreibt der Analyst Endalcachew Bayeh in der wissenschaftlichen Veröffentlichung „The Conversation“ und fügte hinzu, dass beide Mächte ihre Strategien überdenken und „Zurückhaltung üben“ müssten.
Obwohl Äthiopien im Januar, kurz nach der Unterzeichnung der Absichtserklärung zum Hafen, einen Botschafter nach Hargeisa entsandte und damit offiziell das erste Land war, das dies tat, hat das Land den endgültigen Hafenpachtvertrag noch nicht unterzeichnet und keine weiteren wesentlichen Schritte unternommen.
Unterdessen bekräftigen die somalischen Behörden, dass sie trotz des regionalen Rückgangs bereit sind, das Hafenabkommen mit Äthiopien offiziell zu starten. Aus offensichtlicher Solidarität mit seinem neuen Verbündeten schloss Somaliland im September ein ägyptisches Kulturzentrum in Hargeisa.
Das Anerkennungsabkommen vom Tisch zu nehmen, sei für Somaliland einfach ein Fehlschlag, sagte Analyst Ahmed.
„Die Regierung und die Bevölkerung Somalilands sind sich darüber sehr im Klaren – Anerkennung ist der Ausgangspunkt für Zusammenarbeit“, sagte er. „Aus Somalilands Sicht ist es keine Anerkennung, kein Deal.“
