Die umstrittene Begnadigung seines Sohnes Hunter durch Präsident Biden zeigt die praktisch unbegrenzte Macht der Begnadigungen des Präsidenten. Bevor er in ein paar Wochen aus dem Amt scheidet, hat Biden noch einige dringende Aufgaben zu erledigen. Es gibt eine Klasse schutzbedürftiger Amerikaner, die es mindestens genauso verdient wie der verurteilte Schwerverbrecher Hunter Biden, die sofort begnadigt oder eine umfassende Amnestie erhalten sollten, um sie vor bestimmten Einschüchterungen, strafrechtlichen Ermittlungen und strafrechtlicher Verfolgung zu schützen, nur weil sie ihre Arbeit getan haben.
Donald Trump hat wiederholt versprochen, seine Kritiker zu verfolgen, die er als „den inneren Feind“ bezeichnet hat. Eine große Zahl von Amerikanern hat ihre Feinde auf die Liste gesetzt:
• Die „Fake-News-Medien“ waren „unehrlich“, „korrupt“, „unehrliche Reporter“, „böse Menschen“, „menschlicher Abschaum“ und „einige der schlimmsten Menschen, die man jemals treffen wird“.
• Trumps demokratische Gegner waren „Marxisten, Kommunisten und Faschisten“ und „sie sind krank … und sie sind so schlecht.“
• Seine Feinde seien „Ungeziefer“ und „gefährlicher als China, Russland und all diese Länder“.
Trump nannte einige seiner Feinde namentlich: US-Senator Adam Schiff, Demokrat aus Kalifornien, Abgeordnete Nancy Pelosi, Demokratin aus San Francisco, pensionierter General Mark Milley, ehemalige Abgeordnete Liz Cheney und Vizepräsidentin Kamala Harris. Aber zweifellos sind Hunderte, wenn nicht Tausende anderer Menschen in Gefahr. Dazu gehören Kongressabgeordnete, Richter, Staatsanwälte, Journalisten, Anwälte, Wirtschafts- und Gewerkschaftsführer, Akademiker, Prominente und viele mehr.
Schreckensherrschaft
Trumps versprochene Vergeltung ist nicht nur übertriebene Wahlkampfrhetorik. Trump meint es ernst. Wer auch immer als Generalstaatsanwalt endet – der oberste Strafverfolgungsbeamte des Landes, der das FBI beaufsichtigt und alle Bundesanwälte ernennt – wird ein Trump-Loyalist sein, der seinen Wünschen nachkommt. Seine jüngste Kandidatin, Pam Bondi, erklärte 2023: „Die Staatsanwälte des DOJ werden strafrechtlich verfolgt – die Bösen.“ Die Ermittler werden ermitteln.“
Wenn Bondis Mitarbeiter bestätigt wird, wird er Trumps Wahl für FBI-Direktor Kash Patel sein, der offen versprochen hat, „hinauszugehen und die Verschwörer zu finden – nicht nur in der Regierung, sondern auch in den Medien, die amerikanische Bürger belogen haben“. Patel wirbt schamlos für Trumps Schreckensherrschaft. „Wir werden dich verfolgen. Ob strafrechtlich oder zivilrechtlich, wir klären es. …(Wir warnen alle…“
Der Missbrauch der Macht des Präsidenten zur Bestrafung lautstarker Gegner ist nicht beispiellos. Präsident Richard M. Nixon musste 1974 zurücktreten, als bekannt wurde, dass er das FBI und das IRS unrechtmäßig für Ermittlungen gegen Mitglieder seiner 576-Feinde-Liste eingesetzt hatte.
Was kann getan werden, um Trump zu vereiteln? Zu erwarten, dass gegen unschuldige Bürger ermittelt wird – mit großem emotionalen, finanziellen und Reputationsschaden – wäre ein inakzeptabler Verzicht Bidens auf seine verfassungsmäßige Pflicht, die Rechtsstaatlichkeit zu wahren. Trumps Drohungen mit verfassungswidrigen Handlungen müssen im Keim erstickt werden. Im Augenblick.
Biden verfügt über wirksame verfassungsrechtliche Mittel, um verfassungswidrige Handlungen zu verhindern. Im ersten Satz von Artikel II, Abschnitt 2 der Verfassung heißt es: „Der Präsident. . . ist befugt, Straftaten gegen die Vereinigten Staaten zu begnadigen und zu begnadigen, außer im Falle einer Amtsenthebung.“ Der Oberste Gerichtshof hat stets entschieden, dass die Befugnis des Präsidenten, Begnadigungen zu gewähren, sofern keine Amtsenthebung eingeleitet wird, „unbegrenzt“ ist und keiner Überprüfung oder Einschränkung durch den Kongress oder die Justiz unterliegt.
Der Umfang der Begnadigungen ist breit. Sie können nicht nur Straftaten abdecken, für die der Empfänger verurteilt wurde, sondern sie können sich auch auf alle Straftaten erstrecken, die er in einem bestimmten Zeitraum in der Vergangenheit „begangen hat oder möglicherweise begangen hat oder an denen er sich beteiligt hat“. Dies war der Wortlaut der Begnadigung von Nixon durch Präsident Gerald Ford für seine Watergate-Verbrechen, für die er noch nicht angeklagt worden war, und der Wortlaut der Begnadigung von Hunter Biden.
In Gefahr
Es gibt offensichtliche Kandidaten. Cheney, Pelosi, Schiff, Milley, der ehemalige Abgeordnete Adam Kinzinger, Sonderermittler Jack Smith, Mitglieder des Ausschusses des Repräsentantenhauses vom 6. Januar, Journalisten der New York Times, der Washington Post, CNN, MSNBC und anderer Medien sowie eine Vielzahl ehemaliger Regierungsbeamter der sich offen gegen Trumps Wahl als Bedrohung für die Demokratie aussprach. Jede Person kann einzeln eine Begnadigung erhalten.
Aber das reicht nicht aus. Viele andere Menschen sind in Gefahr. Dazu gehören unter anderem der Sonderermittler und die Mitarbeiter des Ausschusses vom 6. Januar, die Staatsanwälte, Richter und ihre Rechtsassistenten, die Trumps Straf- und Zivilverfahren leiteten, Militärführer und Wahlkampfhelfer von Harris-Walz. Sie sind zu zahlreich und nicht leicht zu identifizieren, um einzelne Begnadigungen zu gewähren. Sie dürfen nicht zurückgelassen werden – sie müssen auch vor Belästigung, Ermittlungen und Strafverfolgung geschützt werden.
Glücklicherweise bietet die Verfassung eine Lösung: Amnestie. Obwohl eine Amnestie in ihren Auswirkungen mit einer Begnadigung identisch ist, handelt es sich bei der Amnestie um eine andere Form der Begnadigung, die typischerweise auf ganze Klassen oder Gruppen und nicht auf Einzelpersonen ausgedehnt wird. Mit einem Federstrich kann Biden einer weit gefassten Gemeinschaft potenzieller Trump-Ziele eine Pauschalamnestie gewähren. Dies würde jeden Versuch, gegen jeden zu ermitteln, der durch den Amnestiezuschuss geschützt ist, zu ermitteln oder gar strafrechtlich zu verfolgen, praktisch zum Scheitern bringen.
Präsidenten haben Gruppen mit Tausenden von Mitgliedern Amnestie gewährt. In den 1860er Jahren amnestierten Abraham Lincoln und Andrew Johnson mehr als 150.000 konföderierte Soldaten. Im Jahr 1977 gewährte Jimmy Carter mehreren Hunderttausend Männern Amnestie, die sich während des Vietnamkriegs illegal der Wehrpflicht entzogen hatten. Kürzlich begnadigte Biden Tausende Menschen, die wegen Marihuana-Verbrechen auf Bundesebene verurteilt wurden.
Biden hat die historische Chance, unzähligen Amerikanern die Angst vor Vergeltungsmaßnahmen eines boshaften Tyrannen zu ersparen. Die Massenbegnadigung unschuldiger Bürger erfordert keinen Akt politischen Mutes. Eine Amnestie für Trumps politische „Feinde“ ist ein moralisches Gebot.
Pierce O’Donnell ist ein kalifornischer Anwalt, der für den Richter am Obersten Gerichtshof der USA, Byron R. White, arbeitete.
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