In der Stadt und im Landkreis Los Angeles Verschiedene Agenturen haben unterschiedliche Teile Teil des Puzzles, das Bemühungen zur Beendigung der Obdachlosigkeit umfasst – sei es durch psychiatrische Dienste, Sozialhilfe, dauerhafte Unterbringung oder vorübergehende Unterbringung.
Die Los Angeles Homeless Services Authority kommt der übergeordneten Behörde der Stadt und des Landkreises am nächsten. Sie wurde 1993 als gemeinsame Stadt-Kreis-Behörde gegründet, um den beiden Regierungen dabei zu helfen, den Streit darüber, wer für welche Obdachlosendienste zuständig ist, zu beenden. Seine Aufgaben sind mit der Obdachlosigkeit und der Finanzierung der Dienstleistungen gewachsen.
Neben der Durchführung der jährlichen Obdachlosenzählung, einer riesigen dreitägigen Unternehmung jedes Jahr im Januar, bei der Tausende von Freiwilligen zusammenkommen, um fast jedes Volkszählungsgebiet im Los Angeles County zu durchsuchen, ist LAHSA zum Vermittler für fast jeden Vertrag für Obdachlosendienste geworden. Wenn die Stadt beispielsweise Dienstleister für ihre öffentlich finanzierten dauerhaften Wohnprojekte benötigt, berät sich die LAHSA mit den Stadtbeamten über die Dienstleistungsziele, gibt eine Ausschreibung heraus, wählt Dienstleister aus und erstellt die Verträge.
Jetzt wird es der Landkreis tun Inspektion LAHSAEntfernen Sie seine enormen vertraglichen Verpflichtungen und überlassen Sie es ihm, Obdachlosenzahlen, eine Obdachlosendatenbank und ein Notunterkünfteprogramm zu verwalten. Der Aufsichtsrat beschloss a Bewegung vor einigen Wochen, um einen Machbarkeitsbericht und andere Analysen anzufordern, bevor wir weitermachen.
Ist es notwendig, LAHSA auseinanderzubrechen? Vielleicht auch nicht.
Obwohl Los Angeles weit davon entfernt ist, das Problem der Obdachlosigkeit zu lösen, sind die Zahlen in der Stadt (um 2,2 %) zum ersten Mal seit 2018 gesunken – und im Landkreis blieben die Zahlen unverändert. Im Gegensatz dazu hat das Bundesministerium für Wohnungsbau und Stadtentwicklung gerade veröffentlicht Nummer Dies zeigt, dass die Obdachlosigkeit landesweit um unglaubliche 18 % zugenommen hat. Die Stadt Los Angeles war eine von mehreren Städten, in denen es nicht zu einem Anstieg kam – ein Beweis dafür, dass die Stadt und der Landkreis zusammenarbeiten, sagt LAHSA-Geschäftsführerin Va Lecia Adams Kellum.
Es besteht kein Zweifel, dass LAHSA im Laufe der Jahre gewachsen ist. Da die Agenturen, die Obdachlosenhilfe leisten, wuchsen und die Dollars wuchsen – insbesondere mit der Verabschiedung der Umsatzsteuererhöhung gemäß Maßnahme H um einen Viertelcent im Jahr 2017 zur Finanzierung von Obdachlosenprogrammen –, wuchs der von der LAHSA bereitgestellte Geldbetrag. Derzeit verfügt die Agentur über eine Budget von 875 Millionen US-Dollar, wovon etwa 717 Millionen US-Dollar aus Bundes-, Landes- und Kommunalmitteln für Zuschüsse an Dienstleister bestimmt sind.
Und es diente schon immer als Boxsack für gewählte Beamte der Stadt und des Landkreises, die über den stetigen Anstieg der Zahl der Obdachlosen frustriert waren – obwohl der Hauptgrund darin liegt, dass LA County dies getan hat Es fehlen 509.000 bezahlbare Wohnungen.
Wie jede andere große Organisation hat auch die LAHSA ihre Probleme. Eine aktuelle überarbeiten stellte fest, dass Auftragnehmer häufig verspätet bezahlt und nicht wirksam überwacht wurden. Außerdem müssen viele Anbieter, die ab dem Geschäftsjahr 2017 Barvorschüsse in Höhe von insgesamt 50 Millionen US-Dollar erhalten haben, das Geld noch zurückzahlen. Laut Adams Kellum erhielten die Anbieter diese Dollars, um ihre Fähigkeit zu verbessern, ihre Verträge zu erfüllen, da die Nachfrage nach Dienstleistungen zunahm.
Die Verabschiedung von Maßnahme H fügte dem System Hunderte Millionen Dollar hinzu. Ohnehin schon überlastet, mussten gemeinnützige Organisationen ihre Geschäftstätigkeit schnell ausbauen, um der Nachfrage gerecht zu werden.
Laut Adams Kellum und verschiedenen angesehenen Anbietern seit vielen Jahren wurde den Anbietern gesagt, sie sollten sich keine Sorgen um die Rückzahlung ihrer Vorschüsse machen, bis die Ziel-H-Finanzierung Ende 2026 eingestellt wird. Seitdem wurde Maßnahme A, die Erhöhung der Umsatzsteuer um einen halben Cent, verabschiedet. Es tritt im Januar in Kraft, wenn es die Finanzierung der Maßnahme H aufhebt und ersetzt.
Die Vorgesetzten haben eingeräumt, dass vieles von dem, was die Prüfung als problematisch identifiziert, passierte, bevor Adams Kellum im März 2023 den Posten des Vorstandsvorsitzenden bekam.
„Ich wusste, dass LAHSA kaputt war“, sagt sie. „Wir wollten reingehen und das Problem beheben.“
Adams Kellum war 15 Jahre lang CEO eines Westside-Dienstleisters, St. Joseph Center, das erfolgreich bewegt Bis 2021 sollen mehr als 200 Obdachlose die Promenade von Venedig verlassen und sich überwiegend in Motels und Hotels niederlassen. Sie war die Architektin hinter dem Inside Safe-Programm für Bürgermeisterin Karen Bass, das nach dem Camp-to-Home-Modell arbeitet und mehr als 3.500 Obdachlose aus Lagern in provisorische Unterkünfte gebracht hat. Bass ernannte sie dann zur Leiterin der LAHSA.
Adams Kellum sagt, dass die Agentur seit ihrer Ankunft dort viele Veränderungen vorgenommen hat. Dazu gehören die monatliche Überwachung der Stipendiaten und deren Auszahlung zeitnaher und – nach Jahren Probleme Verfolgung verfügbarer Betten – Implementierung einer neuen Bestandsverfolgung für Tierheimbetten, die es Anbietern ermöglicht, zu sehen, welche Betten sofort verfügbar sind. Es wurde vom Inside Safe-Programm der Stadt und dem Pathway Home-Programm des Landkreises genutzt, die beide Menschen aus Lagern in provisorische Unterkünfte bringen. Es werde im neuen Jahr auf das gesamte System ausgeweitet, sagt sie.
Wir sind uns einig, dass mehr Rechenschaftspflicht unerlässlich ist. Aber der Landkreis sollte sich genau überlegen, ob er eine Behörde auflösen und eine andere gründen will, da der Landkreis gerade dabei ist, jährlich schätzungsweise eine Milliarde Dollar an Mitteln für Maßnahme A zu erhalten – von denen ohnehin nur wenig über die LAHSA geleitet wird.
Der Bürgermeister hat Vorbehalte: „Im Mittelpunkt unserer Arbeit stand die neue Dringlichkeit, Menschen von der Straße zu holen, und nicht die Schaffung neuer Bürokratie“, sagte Bass in einer Erklärung.
Natürlich könnte LAHSA von einer Umrüstung profitieren. Die Agentur erbringt auch einige Dienstleistungen selbst – hauptsächlich Outreach-Dienste. Sollte es? Einige gemeinnützige Anbieter und Befürworter sind der Meinung, dass eine öffentliche Einrichtung keine Öffentlichkeitsarbeit leisten sollte. Dies sollte die alleinige Aufgabe gemeinnütziger Organisationen sein, deren Kernaufgabe in der Bereitstellung von Dienstleistungen besteht. Adams Kellum sagt, ihre Behörde habe die Rolle des „Ersthelfers“ übernommen, wenn gewählte Beamte den Wählern die Besorgnis darüber mitteilen, dass jemand auf dem Bürgersteig schmachtet.
Gemeinnützige Anbieter möchten, dass LAHSA der Stratege für das gesamte System ist. Es könnte Ungleichheiten bei Dienstleistungen erkennen und korrigieren. Warum wird den Anbietern manchmal ein Tarif pro Person gezahlt? Bett bei einer Agentur und ein anderer Tarif bei einer anderen Agentur, wenn der Service derselbe ist? LAHSA sollte außerdem dafür sorgen, dass die Leistungen standardisiert sind – so dass „Outreach“ und „Case Management“ gleich sind, unabhängig davon, wer sie erbringt.
Bevor die Regulierungsbehörden eine endgültige Entscheidung über das Schicksal der LAHSA treffen, sollten sie überlegen, ob sie eine neue Finanzierungseinrichtung gründen oder die bestehende reformieren wollen.
