In einem Raum mit weißen Wänden im Croydon Detention Center am Mittwoch Jess Phillips gibt einen kleinen Hauch von sich.
DI Sharad Verma spricht über strenge neue einstweilige Verfügungen gegen häusliche Gewalt, die an diesem Morgen erlassen wurden: „Wir haben heute zwei Dapos erlassen … Bis zum Ende des Tages sollten Sie die ersten Dapos auf nationaler Ebene haben.“
„Hoffen wir, dass dadurch auch die Eskalation gestoppt werden kann“, sagt Phillips. „Wir müssen davon wegkommen, bei größeren Schnitten nur ein etwas besseres Pflaster anzubringen, und stattdessen versuchen, die Notwendigkeit eines Pflasters von vornherein zu verhindern.“
Phillips – zusammen mit dem Bürgermeister von London, Sadiq Khan – ist an einem trostlosen Novembermorgen in Croydon, um die neuen Anordnungen zum Schutz vor häuslicher Gewalt und Anordnungen zum Schutz vor häuslicher Gewalt (Dapns und Dapos) vorzustellen.
Vor einer landesweiten Einführung werden diese Maßnahmen in drei Londoner Bezirken, darunter Croydon, sowie im Großraum Manchester, Cleveland und Nordwales sowie von der britischen Verkehrspolizei getestet.
Die Regierung sieht die neuen Anordnungen – nebenbei Einbettung von Fachkräften für häusliche Gewalt in 999 Kontrollräumen ab Anfang nächsten Jahres – als erster Schritt zur Erreichung des Ziels, die Gewalt gegen Frauen und Mädchen zu halbieren in einem Jahrzehnt.
Eingeführt, um die Anordnungen zum Schutz vor häuslicher Gewalt (DVPOs) zu ersetzen, vor denen Aktivisten und Opfer warnten missverstanden und nicht ausreichend genutzt von Polizeibeamten in Fällen häuslicher Gewalt – die neuen Anordnungen könnten Täter zwingen, sich von ihren Opfern fernzuhalten, und „positive Anforderungen“ wie die Teilnahme an Programmen zur Verhaltensänderung durchsetzen.
Phillips, der Innenminister für Schutz und Gewalt gegen Frauen und Mädchen, sagt, dass die Maßnahmen wesentlich wirksamer sein sollen als die alten Anordnungen, von denen Opfer und ihre Unterstützer sagten, dass sie oft ungestraft ignoriert wurden.
Ein Verstoß gegen eine Dapo ist eine Straftat, die mit einer Gefängnisstrafe von bis zu fünf Jahren geahndet wird, und Familiengerichte können die schwersten Straftäter mit einer Gefängnisstrafe von bis zu 12 Monaten bestrafen, was bisher nur den Strafgerichten oder der Polizei möglich war. Phillips sagt, der Erfolg dieser neuen Maßnahmen werde „von der Fähigkeit der Opfer abhängen, darauf zu vertrauen, dass positive Maßnahmen ergriffen und Verstöße ernst genommen werden“.
Die neuen Schutzanordnungen könnten ein „Game Changer“ sein, sagt Supt Andy Wadey, der Leiter der Abteilung für häusliche Gewalt und Stalking der Met Police. „Hier in London haben wir es als Chance gesehen, recht proaktiv mit Straftätern umzugehen“, sagt er. „Es wird Auswirkungen auf wiederholte Viktimisierung und wiederholte Straftaten haben – und das muss eine gute Sache sein.“
Die neuen Dapos – die von der letzten konservativen Regierung im Jahr 2021 erlassen wurden – wurden ebenfalls ausgeweitet, um alle Formen häuslicher Gewalt abzudecken, nicht nur Gewalt oder die Androhung von Gewalt, und werden im Gegensatz zur 28-Tage-Grenze keine zeitliche Begrenzung haben Schutzanordnungen, die sie ersetzen.
Khan, der kürzlich startete eine Anti-Frauenfeindlichkeitsaktion an Londoner Schulensagt, Dapos habe eine komplizierte Landschaft von Schutzanordnungen vereinfacht und es den Opfern leichter gemacht, geschützt zu werden und die Unterstützung zu erhalten, die sie brauchten.
„Es gab in letzter Zeit viele Dinge, die das Misstrauen von Frauen (und) Mädchen gegenüber dem Strafjustizsystem deutlich gemacht haben“, sagt er mit Blick auf die Todesfälle Bibaa Henry und Nicole Smallman und das Polizei einer Wache für Sarah Everard während der Corona-Pandemie.
„Deshalb ist es wichtig, dass es eine angemessene Antwort von der Mitte, von der Regierung gibt, denn sie wird laut und deutlich gehört – man muss sich Vertrauen und Selbstvertrauen zurückgewinnen, um handeln zu können.“
Frauenrechtsgruppen haben gewarnt, dass die Beamten darin geschult werden müssen, die Befehle anzuwenden und umzusetzen, sonst sind sie nutzlos. Im Jahr 2019 a Super Beschwerde vom Center for Women’s Justice ergab, dass nur in 1 % der Fälle Schutzanordnungen gegen häusliche Gewalt angewendet wurden. Für das im März 2024 endende Jahr: diese Zahl war auf 1,4 % der Fälle gestiegen.
„Wir begrüßen dieses Pilotprojekt“, sagt Nogah Ofer vom Center for Women’s Justice. „Aber die eigentliche Herausforderung besteht darin, sie zu einem weit verbreiteten wirksamen Instrument gegen häusliche Gewalt zu machen, und das erfordert sehr erhebliche zusätzliche Kosten für die Polizeiausbildung, die Polizeizeit und die Anwälte, die Gerichtsanträge einreichen müssen.“
In Croydon bittet Phillips die Beamten, sie ab dem ersten Tag, an dem sie in Kraft treten können, über den Fortschritt der beiden neuen Schutzanordnungen, die sie beantragt haben, auf dem Laufenden zu halten. „Dies ist der erste Tag und es ist eine Lernübung“, sagt sie. „Aber ich stehe morgens meist nicht so hoffnungsvoll auf – und heute bin ich hoffnungsvoll.“
