Von SETH BORENSTEIN, AP-Wissenschaftsjournalist
WASHINGTON (AP) – Das Pariser Klimaabkommen von 2015 ist nicht der Schreckgespenst, der die Vereinigten Staaten bestraft, wie Kritiker wie Präsident Donald Trump behaupten. Aber es hat die Welt auch nicht ganz vor einer Überhitzung bewahrt.
Das Pariser Abkommen ist größtenteils freiwillig Klimapakt ursprünglich auf eine Weise geschrieben, die sowohl versuchen sollte, die Erwärmung zu reduzieren als auch den wechselnden politischen Winden in den Vereinigten Staaten standzuhalten.
In seinen ersten Stunden im Amt leitete Trump den jahrelangen Prozess ein aus dem Pakt austreten. Es ist das zweite Mal, dass er es tut – der damalige Präsident Joe Biden ließ die USA an seinem zweiten Tag im Amt wieder beitreten.
Sobald der Austritt im nächsten Jahr in Kraft tritt, schließen sich die Vereinigten Staaten Iran, Libyen und Jemen als einzigen UN-Ländern an, die nicht Teil des Abkommens sind.
Der Rückzug der USA wurde zwar erwartet, löste heftige Reaktionen aus aus aller Welt. Das liegt daran, dass die Vereinigten Staaten historisch gesehen für den größten Anteil der Wärme speichernden Gase in der Atmosphäre verantwortlich sind, eine führende Rolle bei den internationalen Klimaverhandlungen gespielt haben und der weltweit größte Produzent der fossilen Brennstoffe sind, die das Problem überhaupt verursachen.
Wann Die Vereinbarung wurde am 12. Dezember 2014 unterzeichnetDer damalige Präsident Barack Obama nannte es „die beste Chance, den einen Planeten, den wir haben“, zu retten.
Was ist das Pariser Abkommen?
Das Hauptziel besteht darin, langfristige globale Temperaturen zu verhindern Erwärmung um 1,5 Grad Celsius (2,7 Grad Fahrenheit) über vorindustriellen Zeiten und wenn nicht deutlich unter 2 Grad Celsius (3,6 Grad), indem die klimaschädlichen Emissionen von Kohle, Öl und Gas drastisch gesenkt werden.
„Das Pariser Abkommen ist ein Rahmenwerk, keine Einzellösung“, sagte Mohamed Adow, Gründer von PowerShift Africa und erfahrener Beobachter der Klimaverhandlungen. „Die Bekämpfung des Klimawandels ist kein Erfolgs- oder Misserfolgsszenario. Das Pariser Abkommen war nie eine Lösung an sich, sondern lediglich eine Struktur, die es den Ländern ermöglichte, Maßnahmen zu ergreifen. Und das ist zum großen Teil das, was die Länder tun.“
Es handelt sich um einen Pakt, der Teil des Rahmenübereinkommens der Vereinten Nationen über Klimaänderungen ist, das 1992 mit dem Erdgipfel von Rio ins Leben gerufen wurde. Technisch gesehen ist das Pariser Abkommen selbst kein Vertrag, sodass seine Annahme durch Amerika nicht der Zustimmung des US-Senats bedurfte.
Ist es obligatorisch?
Es handelt sich um ein verbindliches, aber freiwilliges Programm. Alle fünf Jahre müssen die Länder ein Ziel oder einen Plan vorlegen, was sie zur Wärmespeicherung der Emissionen von Kohlendioxid, Methan und anderen Gasen tun werden. Und diese Ziele – National Determined Contributions oder NDCs genannt – sollen alle fünf Jahre ehrgeiziger werden, sagte Joanna Depledge, Historikerin für Klimaverhandlungen an der Universität Cambridge.
Die letzten Fünfjahreszusagen sind nächsten Monat fällig. Biden legte letzten Monat einen Plan für die Vereinigten Staaten vor, die Emissionen bis 2035 um bis zu zwei Drittel im Vergleich zum Niveau von 2005 zu reduzieren. Länder können ihre Emissionsziele weniger ehrgeizig gestalten.
„Die Länder selbst“ entscheiden, was in diesen Zielen enthalten ist, ohne dass Länder, die Ziele verfehlen, bestraft werden, sagte Depledge.
Alle zwei Jahre müssen Länder berichten, wie viel Treibhausgase sie ausstoßen.
Der Pakt besagt auch, dass reiche Länder wie die Vereinigten Staaten armen Ländern dabei helfen müssen, ihre Wirtschaft zu dekarbonisieren, sich an die Auswirkungen des Klimawandels anzupassen und in letzter Zeit in gewisser Weise für die durch den Klimawandel verursachten Schäden verantwortlich zu sein.
Letztes Jahr wurde in internationalen Verhandlungen das Ziel festgelegt Die reichen Nationen tragen jährlich 300 Milliarden US-Dollar bei um armen Ländern beim Klimawandel zu helfen. Die Vereinigten Staaten bestreiten, dass das 300-Milliarden-Dollar-Ziel rechtsverbindlich sei, sagte Depledge.
Wie viel kostet es in den USA?
Keinem Industrieland wird ein Teil der 300 Milliarden Dollar zugeteilt.
In der Vergangenheit wurden die Vereinigten Staaten dafür kritisiert, dass sie weniger als ihren Anteil an der globalen finanziellen Klimahilfe leisteten, da die Vereinigten Staaten in der Vergangenheit ein großer Klimaverschmutzer und die größte Wirtschaftsmacht der Welt waren.
„Formell gibt es keine Einigung darüber, wie viel die USA bereitstellen sollen. Unsere Arbeit zu Fair Shares – basierend auf den historischen US-Emissionen und der Zahlungsfähigkeit – kommt jedoch zu dem Ergebnis, dass der US-Beitrag 44,6 Milliarden US-Dollar pro Jahr betragen sollte“, sagte Debbie Hillier, Klimaleiterin des Mercy Corps, in einer E-Mail.
Letztes Jahr gab Biden bekannt, dass die US-Klimahilfe für arme Länder bis zu 11 Milliarden US-Dollar pro Jahr beträgt.
Wie kam es dazu?
Das Kyoto-Protokoll von 1998 – an dessen Ausarbeitung Al Gore und die Clinton-Administration beteiligt waren – forderte obligatorische Emissionssenkungen und wurde durch unverbindliche Abstimmungen im US-Senat abgelehnt. Dann zog George W. Bush Amerika aus dem Abkommen zurück.
Dies führte schließlich dazu, dass in Paris ein Abkommen auf eine Weise ausgearbeitet wurde, die weder der Zustimmung des US-Senats bedurfte noch bindend war. Ein bilaterales Abkommen zwischen den USA und China im Jahr 2014 ebnete den Weg für das Abkommen in Paris.
„Einer der Hauptgründe dafür, dass Länder gesetzlich nicht dazu verpflichtet sind, die Emissionsreduktionsversprechen, die sie im Rahmen des Pariser Abkommens gemacht haben, tatsächlich einzuhalten, liegt darin, dass die Obama-Regierung dies angesichts der zunehmenden politischen Polarisierung rund um den Klimawandel in den zwei Jahrzehnten nach dem Erdgipfel von Rio angedeutet hat.“ „Es wäre eine Herausforderung gewesen, 67 Stimmen für das Abkommen im US-Senat zu bekommen“, sagte der erfahrene Klimaanalyst Alden Meyer von der europäischen Denkfabrik E3G.
Hat es funktioniert?
Letztes Jahr hat die Erde vorübergehend die primäre Pariser 1,5-Grad-Grenze überschritten, sagten mehrere globale Überwachungsgruppen. Und obwohl das 1,5-Grad-Ziel etwa einem 20-Jahres-Durchschnitt entspricht, geht die überwältigende Mehrheit der Wissenschaftler davon aus, dass die Welt die 1,5-Grad-Marke irgendwann endgültig überschreiten wird. Die langfristige Erwärmung liegt mittlerweile bei 1,3 Grad (2,3 Grad Fahrenheit) über der vorindustriellen Zeit.
Im Jahr 2015 sagte Climate Action Tracker, eine Gruppe von Wissenschaftlern, dass die Welt seit vorindustriellen Zeiten auf dem Weg zu einer Erwärmung um 3,6 Grad Celsius (6,5 Grad Fahrenheit) sei. Jetzt geht dieselbe Gruppe davon aus, dass die Welt auf 2,7 Grad Celsius (4,9 Grad Fahrenheit) klettert.
Experten sprechen von einem Teilerfolg. Die Verhandlungsführer in Paris hätten nie gedacht, dass das Abkommen allein ausreichen würde.
Hillier vom Mercy Corps sagte, dass die Prognosen zur Reduzierung der Erwärmung zwar „bei weitem nicht ausreichen, aber zeigen, dass die kollektiven Verpflichtungen im Rahmen des Pariser Abkommens einen Unterschied gemacht haben“.
Was bedeutet der Rückzug der USA?
Nach dem Rückzug können die USA zwar an den Verhandlungen teilnehmen, sich aber nicht an der Entscheidungsfindung beteiligen.
Es gibt kaum direkte Auswirkungen auf die heimische US-Klimapolitik, aber „die Entscheidung könnte die Glaubwürdigkeit der USA in der Klimadiplomatie untergraben und wahrscheinlich ihren Einfluss auf die globale Umweltpolitik verringern“, sagte Scott Segal, ein Washingtoner Anwalt, der Energieinteressen vertritt, darunter Unternehmen für fossile Brennstoffe.
Mehrere Experten gehen davon aus, dass die Vereinigten Staaten mehr als eine Billion Dollar verlieren werden Boom bei erneuerbaren EnergienÜberlassen Sie es anderen Ländern wie China, die grüne Wirtschaft zu regieren.
„Es ist wahrscheinlicher, dass sich die Welt etwas stärker erwärmt“, sagte Bill Hare, CEO von Climate Analytics und Wissenschaftler. „Je stärker sich die Welt erwärmt, desto schneller werden wir extremere Wetterereignisse wie Überschwemmungen, extreme Hurrikane, Feuer, Wetter, Dürre und Hitze erleben. Die USA werden von solchen Ereignissen nicht verschont bleiben.“
Der Wissenschaftsjournalist Seth Borenstein berichtete live über das Pariser Abkommen von 2015. Folgen Sie ihm auf X um @borenbears
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