Es war keine Überraschung, dass Kaja Kallas dorthin ging Ukraine an ihrem ersten Tag als Chefdiplomatin der EU.
Kallas, wer trat als Premierminister von Estland zurück Die neue Präsidentin des Europäischen Rates, António Costa, und die EU-Kommissarin für Erweiterung, Marta Kos, schlossen sich am Sonntag in Kiew dem neuen Präsidenten des Europäischen Rates, Marta Kos, an und markierten damit den Führungswechsel in den EU-Institutionen am 1. Dezember.
„Bei meinem ersten Besuch seit meinem Amtsantritt ist meine Botschaft klar: Das Die Europäische Union „Wir wollen, dass die Ukraine diesen Krieg gewinnt“, sagte Kallas.
Der hohe außenpolitische Vertreter der EU ist nicht der entscheidende Akteur bei der Beendigung des Krieges, aber Kallas‘ Worte werden in Kiew dennoch begrüßt werden: Es handelt sich nicht nur um die vagen Versprechen vieler EU-Staats- und Regierungschefs, der Ukraine „so lange es dauert“ zur Seite zu stehen. sondern ein eindeutiges Bekenntnis zum Sieg.
Kallas, ein 47-jähriger ehemaliger Europaabgeordneter, hat die Nachfolge von Josep Borrell, 77, angetreten, einem erfahrenen spanischen Politiker, der nie Angst davor zu haben schien, seine Meinung zu äußern. Als Borrell letzte Woche bei einer Veranstaltung im Brüsseler Institut für Geopolitik nach Donald Trumps Rückkehr gefragt wurde, äußerte er nicht die üblichen Plattitüden über „starke amerikanische Führung“.
Stattdessen sagte er: „Wie nicht, wie könnte ich mir keine Sorgen machen? Das tue ich auf jeden Fall.“ Er bot auch keine beruhigenden Bromide an Europa würde die Lücke eines möglichen Rückzugs der US-Hilfe aus der Ukraine füllen: „Ich glaube nicht, dass irgendjemand die Antwort kennt.“
Borrell hat es auch scharfe Kritik an Israel für ihr Ziel, die Hamas im Gazastreifen zu zerstören, was nach Angaben palästinensischer Beamter bis Mitte November den Tod von mehr als 44.000 Menschen verursacht hatte. Er unternahm einen erfolglosen Versuch EU-Sanktionen einführen gegen zwei rechtsextreme israelische Minister sowie ein ebenso erfolgloser Versuch einen diplomatischen Dialog unterbrechen mit Israel in den letzten Tagen seines Mandats.
Seine starke Haltung gegenüber Gaza brachte Borrell in Konflikt mit der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, die ihretwegen in die Kritik geraten ist. standhafte Verteidigung Israels.
Aber in einer zwischen Staaten tief gespaltenen Union Palästina anerkennen (Spanien und Irland) und kompromisslosen Unterstützer der Regierung Benjamin Netanjahu (Tschechische Republik und Ungarn) zeichnete sich Borrell durch seine Klarheit aus.
„Er war auf jeden Fall eine prinzipielle Stimme“, sagte Nathalie Tocci, die Borrell und seine Vorgängerin Federica Mogherini beraten hat. Aber im Rückblick auf seine Bilanz fügte Tocci hinzu: „Ehrlich gesagt, es gab nicht viel Action.“
Tocci, der Direktor des Instituts für Internationale Angelegenheiten in Rom, sagte, Borrell habe keine großen Projekte übernommen, die von ehemaligen hohen EU-Beamten verfolgt würden, die Fortschritte bei der Vermittlung von Abkommen mit dem Iran, der Stabilisierung des Balkans und der Entwicklung der außenpolitischen Maschinerie der EU gemacht hätten.
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Hans Kribbe, Co-Direktor des Brüsseler Instituts für Geopolitik, schreibt Borrell jedoch zu, dass er dazu beigetragen habe, eine einheitliche Antwort auf den russischen Angriffskrieg zu schaffen. „Im Februar 2022 wurde ihm schnell klar, dass die EU jemanden brauchte, der die Köpfe zusammensteckte, und ich denke, er hat diese Rolle mit Begeisterung gespielt.“
Borrells Arbeit wurde erleichtert, als Russlands umfassende Invasion eine starke Einigkeit unter den 27 EU-Mitgliedstaaten auslöste, die innerhalb weniger Tage beispiellose Entscheidungen trafen, der Ukraine militärische Hilfe zu leisten und über die zuvor ungenutzte Richtlinie zum vorübergehenden Schutz die Tür für Millionen ukrainischer Flüchtlinge zu öffnen.
Kribbe fügte hinzu: „Ihre Wirksamkeit hängt davon ab, wie viel Einigkeit zwischen den EU-Regierungen herrscht. Ohne Einigkeit tanzen Sie also im Wind.“
Kallas dürften härtere Zeiten bevorstehen, da die Einigkeit der EU in der Ukraine-Frage zu schwächeln beginnt. „Die unmittelbare Frage ist, wie lange der europäische Konsens über Russland und die Ukraine anhalten wird, während Trump versucht, im Jahr 2025 ein Friedensabkommen auszuhandeln“, sagte Kribbe. Ein paar Jahre lang sei jeder Vorschlag für Gespräche mit Moskau „politisch radioaktiv“ gewesen, aber das sei nicht mehr der Fall, fügte der Analyst hinzu. „All diese Spaltungen werden also zwangsläufig wieder auftauchen zwischen denen, die ein Friedensabkommen und vielleicht eine Wiederbelebung der Wirtschaftsbeziehungen mit Russland befürworten, und denen, die dafür kämpfen wollen.“
Als instinktive Transatlantikerin wird Kallas auch unter Druck stehen, zu zeigen, dass sie bei den Forderungen der USA an China nicht zu schnell vorgeht.
Die außenpolitischen Beobachter der EU wollen auch wissen, ob Kallas die Richtung des Blocks über Osteuropa hinaus vorantreiben kann. Vor ihrer Ernennung hatten mehrere westliche EU-Mitgliedstaaten Vorbehalte und sahen in ihr eine zu „monothematische“ Haltung gegenüber der Ukraine und Russland und nicht eine hohe Repräsentantin mit starkem Interesse an der Welt.
Wenn Kallas aus Kiew zurückkehrt, wird sie unter die Lupe genommen, wie sie den finanzschwachen außenpolitischen Dienst der EU auf der ganzen Welt verwaltet und ob sie mehr als nur eine starke Stimme sein kann.
Ein hoher Vertreter, sagte Tocci, müsse sicherstellen, dass sie eine Stimme des Gewissens sein und die Mitgliedstaaten zusammenbringen können. „Ansonsten ist es ganz nett und gibt einem ein gutes Gefühl, aber bringt es tatsächlich etwas?“
