Mit versteinertem Gesicht blickte der Anführer der größten Provinz Kanadas am Dienstag in die Kameras und verriet, wie es sich anfühlt, diese Woche Amerikas nördlicher Nachbar und engster Verbündeter zu sein.
„Es ist, als würde einem ein Familienmitglied mitten ins Herz stechen“, sagte der Premierminister von Ontario, Doug Ford. Einen Tag zuvor hatte der neu gewählte Präsident Donald Trump hohe Zölle versprochen Mexiko und Kanada, die beiden größten Handelspartner der USA. „Es ist die größte Bedrohung, die wir je gesehen haben … Es ist bedauerlich. Es ist sehr, sehr verletzend.“
Sowohl für Mexiko als auch für Kanada, deren wirtschaftliche Erfolge in ihren milliardenschweren Handelsbeziehungen mit den Vereinigten Staaten verwurzelt sind, sind das vorhergesagte Chaos und die Störungen einer zweiten Trump-Amtszeit eingetreten. Und die erste Salve von Trump hat die Staats- und Regierungschefs Mexikos und Kanadas bereits dazu gezwungen, ihre Beziehungen zu den Vereinigten Staaten – und untereinander – zu überdenken.
Beide haben Maximen, die das Leben im Schatten der größten wirtschaftlichen und militärischen Supermacht der Welt beschreiben, über deren beiden Grenzen Waren und Dienstleistungen im Wert von fast zwei Milliarden US-Dollar transportiert werden.
„Neben dir zu leben ist in gewisser Weise so, als würde man mit einem Elefanten schlafen“, sagte der verstorbene Premierminister Pierre Trudeau dem damaligen US-Präsidenten Richard Nixon. „Egal wie freundlich und ausgeglichen das Biest ist, wenn ich es so nennen darf, jedes Zucken und Grunzen berührt einen.“
Für Mexikaner sind dies die Worte des Diktators Porfirio Díaz aus dem 19. Jahrhundert: „Armes Mexiko: so weit von Gott entfernt, so nah an den Vereinigten Staaten.“
Die Launen der Beziehung wurden diese Woche erneut auf die Probe gestellt, als Trump in einem Social-Media-Beitrag damit drohte, verheerende Zölle von 25 % auf alle Waren und Dienstleistungen aus beiden Ländern zu erheben und diese beizubehalten, bis „diese Drogen, insbesondere Fentanyl, und alle illegal sind.“ Außerirdische stoppen diese Invasion unseres Landes!“
Obwohl die Vereinigten Staaten, Kanada und im Jahr 2018 Mexiko Trotz des neu ausgehandelten Nafta-Handelsabkommens, das Trump lange Zeit für die Zerrüttung der amerikanischen Produktion verantwortlich gemacht hatte, verfügen die drei Länder immer noch über eng verflochtene Lieferketten – insbesondere über eine den gesamten Kontinent umspannende Automobilindustrie –, was eine Steuer dieser Größenordnung möglicherweise für alle verheerend macht.
In Kanada haben Trumps Forderungen dazu geführt, dass die Regierung verzweifelt versucht, die Bedrohung zu verstehen – und wie ernst sie genommen werden sollte.
„‚Gutgläubiger Verhandlungsführer‘ ist normalerweise keine Beschreibung von Donald Trump. Er liebt es, sie zu stören. Er liebt es, zu teilen und zu erobern“, sagte Colin Robertson, ein ehemaliger hochrangiger kanadischer Diplomat, der mehrere Posten in den Vereinigten Staaten innehatte. Trump ist entschlossen, sich wirklich einen Namen zu machen. Beim letzten Mal war er desorganisiert. Dieses Mal hat er sicherlich begonnen, ein hohes Maß an Organisation zu demonstrieren.“
Schon vor Trumps Ankündigung hatten der kanadische Premierminister Justin Trudeau und eine Handvoll Ministerpräsidenten der Provinzen offen darüber nachgedacht, Mexiko aus künftigen Handelsgesprächen auszuschließen und sich stattdessen einem Handelsabkommen zwischen Kanada und den USA zuzuwenden – ein Schritt, den Mexikos Chefunterhändler beschlossen hatte als „Verrat“ bezeichnet.
Am Mittwoch hielt Trudeau eine Dringlichkeitssitzung mit allen zehn Premierministern ab, um einen „Team Canada“-Ansatz für die Konfrontation voranzutreiben, und versprach wenige Stunden später, mehr in die Grenzsicherheit zu investieren – eine Anspielung auf Trumps Kritik an Kanadas Grenzpatrouillen.
Eine Herausforderung für Kanada bestehe darin, Trump mit Skepsis zu begegnen, aber auch die Drohungen ernst zu nehmen, sagt Robertson und fügt hinzu, dass Kanadas Handelsbeziehungen mit den Vereinigten Staaten äußerst einseitig seien. „Die Realität ist, dass wir sie brauchen. Sie sind groß, wir sind klein.“
Dennoch seien Trumps Forderungen „pervers, aber leider vorhersehbar“, sagt Roland Paris, Direktor von Graduiertenschule für öffentliche und internationale Angelegenheiten an der University of Ottawa und ehemaliger außenpolitischer Berater von Trudeau.
Er stellt fest, dass nur ein Bruchteil des in die USA gelangenden Fentanyls aus Kanada stammt, eine Zahl, die so gering ist, dass die US-Drogenbekämpfungsbehörde (DEA) Kanada nicht einmal erwähnt in einem Bericht aus dem Jahr 2020. In Bezug auf Migranten, die in die USA einreisen, sagt der kanadische Bundesminister, dass die jährlichen Abhörmaßnahmen an der Grenze zu Mexiko wie ein „bedeutsames Wochenende“ aussehen.
„Das ist (Trumps) Vorgehensweise“, sagte Paris. „Er verschwendet keine Zeit damit, Amerikas wichtigste Handelspartner aus dem Gleichgewicht zu bringen, bevor er überhaupt sein Amt antritt.“
Ottawas Bemühungen, die Sache mit Trump zu glätten, werden auch durch die Innenpolitik behindert. Trudeau ist in Meinungsumfragen nach wie vor äußerst unbeliebt, und rivalisierende Konservative halten den Premierminister für schwach und schlecht gerüstet, um sowohl das aufrechtzuerhalten, was Nixon Kanadas „besondere Beziehung“ zu den Vereinigten Staaten nannte, als auch einem launischen Präsidenten gegenüberzutreten.
Paris geht davon aus, dass das Kabinett des Premierministers, insbesondere die Veteranen der gescheiterten Verhandlungen mit Trump in seiner ersten Amtszeit, „entschlossen“ ist, die Beziehungen zu einem Land zu pflegen, das seit Jahrzehnten ein treuer Verbündeter ist. Er sagt, dass jahrelange enge Zusammenarbeit zu erheblichen Überschneidungen bei den politischen Zielen beider Länder geführt habe, darunter Skepsis gegenüber China und die Notwendigkeit, wichtige Lieferketten für Mineralien und Energie zu sichern.
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„Kanada braucht Entschlossenheit, Geduld und die weitreichendste Lobbykampagne, die dieses Land jemals in den Vereinigten Staaten durchgeführt hat“, sagte er. „Aber jeder weiß, dass Trump so unberechenbar ist, dass man nicht absehen kann, was er dieses Mal tun wird.“
Für Mexiko, das seit langem die Hauptlast von Trumps Zorn trägt, kommt die Zolldrohung vom Montag inmitten einer bereits angespannten Beziehung, einschließlich einer Reform zur Wahl fast aller Richter per Referendum, die in den Vereinigten Staaten scharfe Kritik hervorgerufen hat. Gleichzeitig erfolgte im Juli die Festnahme zwei Spitzenbosse des Sinaloa-Kartells In Texas löste ein Schritt, der mexikanische Beamte überraschte, einen blutigen Bandenkrieg aus, für den die mexikanische Präsidentin Claudia Sheinbaum die USA verantwortlich macht.
Am Mittwoch sprach Sheinbaum mit Trump, was er als „wunderbar“ bezeichnete, nachdem er behauptet hatte, sie habe versprochen, „die Migration durch Mexiko und in die Vereinigten Staaten zu stoppen und damit unsere Südgrenze effektiv zu schließen“. Später stellte sie sanft klar, dass sie würde nicht schließen Grenze, aber dass der Anruf „sehr freundlich“ gewesen sei und sie davon überzeugt habe, dass keine Gebühren anfallen würden.
Martha Bárcena, eine ehemalige mexikanische Botschafterin in den Vereinigten Staaten, sagte, Trumps Zollvorschlag habe „Panik“ in der in den Vereinigten Staaten lebenden mexikanischen Gemeinschaft ausgelöst. „Wie können Sie Ihre Partner in einem Freihandelsabkommen mit Zöllen treffen, die 25 % höher sind als die, die Sie dem Rest der Welt auferlegen? Es ist verrückt“, sagte sie.
„Was seine Obergrenze war, ist jetzt seine Untergrenze“, sagte sie über seine frühere Verhandlungsposition beim Handel. „Die Lektion? Gib niemals einem Tyrannen nach.“
Alejandro Celorio Alcántara, ein mexikanischer Diplomat, der die Migration überwachte, als Trump zum ersten Mal an die Macht kam, meint, mit dem Bombast des nächsten US-Präsidenten könne man möglicherweise leichter zusammenarbeiten als mit traditionelleren Verbündeten.
„Die Biden-Regierung ist etwas diplomatischer, aber das kann die Diskussion tatsächlich komplizierter machen, weil man die Verhandlungsbedingungen nicht kennt“, sagte er. „Vielleicht liegt es einfach an meinem Verhandlungsstil. Es ist einfacher, wenn es offener ist. Sie legen die Karten auf den Tisch: ‚Das ist es, was wir wollen‘. Dann kann man antworten.“
Sowohl Mexiko als auch Kanada verfügen über Dutzende von Diplomaten, die bereits Erfahrung mit Trump haben, aber beide Seiten äußerten auch Bedenken darüber, dass viele der Schlüsselfiguren in Trumps erster Amtszeit, die als „Kontrolle“ für die skurrilen politischen Entscheidungen des Präsidenten dienten, in der zweiten Regierung fehlen und ersetzt werden von Loyalisten und Ideologen, die tun werden, was er sagt.
Dennoch gibt es für mexikanische Beamte einen Hoffnungsschimmer, dass diejenigen in Machtpositionen vernünftiger sind, wenn sie nicht im Rampenlicht der Medien stehen. Alcántara bemerkte, dass „Grenzzar“ Tom Homan, der kürzlich eine „Massenabschiebung“ versprach, für seine kontroversen Positionen bekannt sei, „aber wenn man ihm die Fakten vorlegt und sie erklärt, versteht er es. Er hat einiges an Diskurs.“ In den Medien ist das sehr aggressiv, aber wenn man sich zusammensetzt, kann man reden.“
Für Mexiko und Kanada hat die Erkenntnis, dass ihr Schicksal weiterhin an die Vereinigten Staaten gebunden ist, sie gezwungen, ihre Anstrengungen zu verdoppeln und nicht, ihre Beziehung zu überdenken.
„Letztendlich müssen wir auf ein starkes Nordamerika setzen“, sagte Alcántara. Es ist ganz einfach: Machen Sie Nordamerika wieder großartig. Als Region, nicht nur als die Vereinigten Staaten.“
