PParadoxerweise ist der Sudan die Heimat beider schlimmste humanitäre Krise in der Welt und die ermutigendste Reaktion darauf. Die Regierung des nordostafrikanischen Landes hat aufgehört zu funktionieren und ist das erste Opfer einer Fehde zwischen rivalisierenden Generälen, deren Krieg auch die Wirtschaft zerstört und Bauern von ihrem Land vertrieben hat, wodurch die Hälfte der Bevölkerung von 50 Millionen Menschen getötet wurde Gefahr des Verhungerns. Der gleiche Kampf, der den Sudan verwüstet hat, hat ihn so gefährlich gemacht, dass internationale Hilfsorganisationen nicht zur Rettung eilen können.
Also haben die Leute stattdessen.
Überall im Sudan haben sich normale Bürger organisiert, um ihre Nachbarn zu ernähren, Fremde unterzubringen, Verwundete zu retten und Kindern zu helfen, die von dem, was um sie herum geschieht, traumatisiert sind. Mehr als 600 Pop-up-Gemeindezentren, bekannt als Notfallräume (ERRs) sind jetzt in Betrieb, eine Basisinitiative, die zum zentralen Hilfsapparat geworden ist. Das kommunale Unternehmen, das einem dringenden Bedarf gerecht wird, beschleunigt auch eine globale Bewegung, die einen Trendwechsel in der Art und Weise darstellt, wie humanitäre Hilfe verteilt wird, mit reduzierten Rollen für große Agenturen und neuer Bedeutung für lokal geführte Gruppen.
„Wir helfen unseren Leuten“, sagt Hanin Ahmed, einer der ersten ERR-Organisatoren. „Um sie zu retten. Essen mitbringen. Um Schutz zu bieten. Wir haben Behandlungsräume für Frauen und Trauma-Heilungszentren. Wir haben Kinder in alternativen Bildungseinrichtungen, Schulen. Wir haben eine Menge Zeug.“
Die ERRs begannen, als die Kämpfe begannen. Am 15. April 2023 wurde a schwelende Rivalität Zwischen dem Chef der sudanesischen Streitkräfte und dem Anführer einer verbündeten Miliz brach ein regelrechter Krieg aus. Als überall in der Hauptstadt Khartum Granaten explodierten, mobilisierten Ahmed und seine Kommilitonen zunächst, um ihre Universität zu evakuieren. Am nächsten Tag wurde ein Triage-Zentrum eingerichtet, um herauszufinden, welche Verwundeten den Transport in Krankenhäuser riskieren sollten. Anschließend gab es eine Gemeinschaftsküche und anschließend eine Beratung für Opfer sexueller Übergriffe.
Ähnliche Organisierungen fanden in anderen Stadtteilen statt, in vielen Fällen angeführt von Menschen, die in der Basisbewegung aktiv gewesen waren, der es vier Jahre zuvor gelungen war, die Militärregierung zu stürzen, die den Sudan jahrzehntelang regiert hatte. Eine technokratische Übergangsregierung wurde eingesetzt, um den Weg zu einer Wahl zu ebnen, doch 2021 wurde sie mit vorgehaltener Waffe abgesetzt in einem Putsch Das führte dazu, dass das Regime nun einen erschreckend zerstörerischen Krieg mit sich selbst führte. Mehr als 11 Millionen Menschen waren dabei aus ihren Häusern vertrieben.
Die schlimmsten im Sudan Selbsternannte Führer verhalten sich jedoch umso edler, je edler ihre Leute reagieren. Im Bundesstaat Westkordofan, an der Südgrenze des Landes, arbeitete Salah Almogadm im Landwirtschaftsministerium. Mit dem Krieg verschwand sein Job.
„Es herrschte eine völlige Lähmung“, sagt er. „Es gab keine Art von Regierung oder Gesundheitseinrichtungen.“ Jetzt hilft der 35-jährige Almogadm bei der Bewältigung lokaler ERRs, die täglich 177.000 Menschen ernähren. Er stimmt mit dem überein, was andere Freiwillige ihm gesagt haben, dass die Arbeit einen dazu anspornt, „weiterzumachen, zu dienen“.
Internationale Hilfsorganisationen versuchen zu helfen. Aber bekannte Organisationen, die UN und private Gruppen gleichermaßen, werden durch die Kämpfe ins Abseits gedrängt. Einige sind in angrenzenden Flüchtlingslagern untergebracht Länder wie Tschad. Viele andere stecken in Port Sudan fest, der Stadt am Roten Meer, von der aus die Zentralregierung operiert, da Khartum nach wie vor ein Kriegsgebiet ist. Das Beste, was die meisten schaffen können, ist die Unterstützung der ERRs.
„Wir haben gerade einen Hilfskonvoi in ein Gebiet von Khartum geschickt, das seit April 2023 nicht mehr erreicht wurde“, sagte Taylor Garrett, der Einsatzleiter von USAID für den Sudan, am 20. Dezember gegenüber TIME. „Und das Verteilungsnetz wird es sein.“ 70 ERRs plus 150 Gemeinschaftsküchen.“
Dieser Plan stellt eine Abkehr vom normalen Vertriebsweg über eine Handvoll großer internationaler Konzerne dar. Garrett äußerte sich leicht beunruhigt über die Anzahl der beteiligten ERRs („viel mehr Möglichkeiten, dass etwas schiefgeht“), zeigte sich aber auch bewundernd für das, was sie leisten. „Sie sind alle produktiv und erzwingen wirklich Multiplikatoren. Die Art und Weise, wie sich dies entwickelt hat, hat viel mehr Kontakt mit den betroffenen Gemeinden ermöglicht, als wir es normalerweise getan hätten … nur mehr Fläche.“ Das sei eine gute Sache, fügt er hinzu. „Das Ausmaß der Menschen, die Hilfe benötigen, ist schwer zu fassen. Ich meine, es ist eine riesige Krise: Im Jahr 2025 werden über 30 Millionen Menschen Hilfe brauchen.“
Es kommt nicht annähernd genug Hilfe an. Ende Dezember sprach TIME mit vier ERR-Freiwilligen vor Ort im Sudan, die von Ahmed, der jetzt in den USA stationiert ist, über WhatsApp durchgeschaltet wurden. In der Provinz Nord-Darfur sprach die Freiwillige Mozdilfa Esamaldin Abakr aus einem Lager für Vertriebene.
„Wir haben eine Hungersnot“, sagte sie. „Wir verlieren jeden Tag 20 Kinder durch Hunger.“ Die meisten Toten seien zwischen 2 und 3 Jahre alt, sagte sie. Dem örtlichen Gesundheitszentrum mangelt es an lebensrettenden Hilfsmitteln wie Rehydrationslösungen. „Sie haben eine Abteilung für Unterernährung“, sagte Abakr. „Aber sie haben nicht genug, weil es an sicheren Korridoren und auch an Geldern mangelt.“ Die Stadt El Fasher wird täglich von beiden Seiten bombardiert – der regulären Armee und der Schnelle Unterstützungskräfte (RSF), der Name der Miliz, die als bekannt ist Janjaweed als es vor 20 Jahren in derselben Gegend einen Völkermord an nichtarabischen Sudanesen verübte.
„Die Sicherheitslage“, sagt Abakr, „ist wirklich schlecht.“
Hier ist Internationale Aufmerksamkeit kann einen Unterschied machen. Das ERR-Modell erkennt an, dass selbst in der traditionellen Struktur der humanitären Hilfe, die von den Vereinten Nationen und wichtigen Organisationen wie CARE und Save the Children geleitet wird, die Menschen vor Ort den Großteil der entscheidenden Arbeit erledigten, entweder als Angestellte oder Freiwillige. Sie sind diejenigen, die die Lage des Landes kennen und wissen, wo die Not am größten ist. Bei der lokal geführten Hilfe wird ein Großteil der gleichen wesentlichen Arbeit ohne die Kosten und den Aufwand externer Manager erledigt, die eingeflogen, untergebracht und bezahlt werden müssen.
Das lokal geführte Modell, das manchmal als „entkolonialisierte humanitäre Hilfe“ bezeichnet wird, wird sogar von einigen namhaften Hilfsorganisationen unterstützt, die mit ihren Partnerschaften mit Basis-NGOs prahlen. In Myanmar, wo die Regierung jede Hilfe, die in Konfliktgebiete gelangt, als Unterstützung für Aufständische betrachtet, kann das bedeuten, dass internationale Gruppen fast im Geheimen operieren, um Hilfe zu erhalten lebensrettende Vorkehrungen an die lokalen Gruppen, die sie verteilen können.
Aber es sind auch die Einheimischen, die immer gefährdeter sind. Für praktische Ratschläge zur Gewährleistung der Sicherheit könnte ein Basishelfer auf das Fachwissen der in den Niederlanden ansässigen International NGO Safety Organization (INSO) zurückgreifen, die in 22 Konfliktländern tätig ist und kostenlose Schulungen zu Sicherheitsprotokollen und -koordination anbietet. „Nehmen wir an, eine NGO wird in einen IED-Angriff auf einer bestimmten Straße in Jalalabad verwickelt“, sagt Anthony Neal, Policy Director bei INSO. „Wir wollen sicherstellen, dass andere NGOs von diesem Vorfall erfahren.“
Internationale Empörung kann eine entscheidende Rolle dabei spielen, Gewalt von vornherein abzuschrecken. Angriffe auf große Hilfsorganisationen können für Schlagzeilen sorgen, die selbst Kriegsparteien zum Nachdenken bringen, auch weil deren Waffenlieferanten stark unter Druck geraten. (Im Sudan-Konflikt sind die VAE beteiligt weithin berichtet Das Ziel, so Neal, bestehe darin, „die Unverletzlichkeit des humanitären Helfers zu bekräftigen“, auch wenn dieser ein Freiwilliger und kein Angestellter einer internationalen Hilfsorganisation ist, die ihre eigenen Mitglieder schützen kann indem wir Lobbyarbeit bei Regierungen betreiben und Journalisten informieren.
Im Sudan, sagt Ahmed, müssen die ERR-Mitarbeiter vor Ort sich zurückhalten und sich sogar von den sozialen Medien fernhalten. Aber externe Gruppen können sich für sie einsetzen, und sie verbringt einen Großteil ihrer Zeit bei den Vereinten Nationen und bei hochkarätigen Hilfsorganisationen, weil „die Anerkennung von ihnen – mehr Fürsprache von ihrer Seite – unseren Kollegen mehr Schutz bietet.“
Und das Werk definiert den moralischen Anspruch, den Hilfsorganisationen für sich beanspruchen. „Es ist eine echte Manifestation dieser Lokalisierungsabsicht, bei der wirklich authentische lokale Bemühungen in echten lebensrettenden Aktivitäten gipfeln“, sagt John Prendergast, ein ehemaliger Direktor des Nationalen Sicherheitsrats der USA für Afrika. „Es ist sozusagen die höchste Form des menschlichen Ausdrucks.“
In Anlehnung an die sudanesische Tradition Saphir, Was in etwa „Aufruf zur Mobilisierung“ bedeutet, reicht von ERRs über die Bruchlinien hinweg, die den Konflikt im Land ausgelöst haben. „Wir sind jenseits der ethnischen Zugehörigkeit, jenseits des Geschlechts“, sagt Ahmed. „Dieser Service wird uns von uns zur Verfügung gestellt.“
Monatelang kam die Finanzierung ausschließlich aus der Sudanesische Diaspora und die Einheimischen selbst. „Wir haben es damals aus eigener Tasche finanziert“, sagt Almonzer Mohamed Abdelmonim Fadul, ein biomedizinischer Ingenieur, der zum Finanzbeamten und Küchenleiter in Omdurman an der Grenze zu Khartum wurde. Als sich herausstellte, dass die Gruppen für gegenseitige Hilfe das wirksamste Mittel zur Bereitstellung von Hilfe waren, wurden Vorkehrungen getroffen, um Beiträge von den internationalen Organisationen zu erhalten, die nicht das Risiko eingehen würden, ihr eigenes Personal vor Ort einzusetzen. ERR-Mitarbeiter sagen, dass sie mit Banken und „vertrauenswürdigen Händlern“ zusammenarbeiten, um nur mit Lebensmitteln und anderen Grundnahrungsmitteln zu handeln. („Bargeld ist gefährlich“, sagt einer.)
Obwohl viele früh Während die Organisatoren Veteranen der „Widerstandskomitees“ waren, die den friedlichen und führerlosen Aufstand von 2019 anführten, bestehen die Beamten darauf, dass das ERR-System keine politische Komponente hat. „Wir arbeiten sehr professionell und diskret“, sagt Fadul. „Weil es keine Politik gibt, achten die Kriegsparteien nicht darauf.“
Und doch spricht ihr Beispiel für sich.
„Diese Leute sind in die Bresche gegangen“, sagt Prendergast, der jetzt Sentry leitet, eine investigative Interessenvertretung, die Zusammenhänge zwischen Menschenrechtsverletzungen und Korruption dokumentiert, auch im Sudan, wo er seit den 1980er Jahren tätig ist. „Im Sudan gibt es keine Gegenseitigkeit zwischen Herrschern und Beherrschten. Das Verantwortungsgefühl wird also bis auf die Nachbarschaftsebene verlagert.“ Weil „der Staat sich dieser Verantwortung zu 100 % entledigt hat“, ist den Bürgern der Weg frei, zu zeigen, wem das Gemeinwohl anvertraut werden kann.
„Dies ist eine wichtige Vorbereitung auf die Grundlagen der Regierungsführung“, fügt er hinzu, „bei der die Bereitstellung von Nahrungsmitteln, Medikamenten und Dienstleistungen für die Ärmsten der Armen, die bedürftigsten Bürger, zum Wichtigsten wird.“ Wenn man also diese Kleptokratie auf den Kopf stellt, kommt man tatsächlich wieder zu dem zurück, worum es bei der Regierungsführung gehen sollte.“
In vielen Ländern stürzten sich Kriege, die Kausalitäten die Zivilgesellschaft einbeziehen. „Hier“, sagt Garrett, der USAID-Beamte, „ist es fast zu einem Symbol des Trotzes geworden.“ Seine Chefin, USAID-Administratorin Samantha Power, nannte die Freiwilligen „heldenhaft“.
„Die lokalen Reaktionsnetzwerke sind nicht nur das Fundament der humanitären Reaktion auf die Krise“, sagte Power in einer Erklärung gegenüber TIME, „sondern sie sind auch von entscheidender Bedeutung für die Zukunft des Sudans – sie sind ein Vorbild für die reaktionsfähige, gerechte und menschenzentrierte Regierungsführung des sudanesischen Volkes.“ verdienen.“
Die Gegenwart bleibt jedoch dunkel. Fast ein Viertel der sudanesischen Bevölkerung wurde vertrieben oder ist, wie etwa drei Millionen, über die Grenze in Nachbarländer wie Tschad und Ägypten geflohen. Die reichsten Nationen leisten keine Hilfe. Während die Schrecken von Gaza Und Ukraine Um Aufmerksamkeit zu erregen und Spenden zu sammeln, erreichten die Mittel für den Sudan laut jüngstem Bericht weniger als zwei Drittel des benötigten Betrags UN-Zahlen– ein Fehlbetrag von mehr als 800 Millionen US-Dollar.
Der Kontrast zur Reaktion der sudanesischen Bürger ist krass. „Als Freiwilliger erreicht man das Niveau, auf dem man, wenn man einen seiner Leute ruft, einfach rennt, um zu sehen, wer verwundet ist“, sagt Fadul. „Du denkst nie an dich selbst.“
Er arbeitet in Omdurman, einer Stadt gegenüber Khartum auf der anderen Seite des Nils, genau an der Stelle, an der der Weiße Nil und der Blaue Nil zusammenfließen. Es war von Anfang an umstrittenes Terrain. Der Lärm von Maschinengewehren hallt durch die dunkelbraunen Straßen. Anfang letzten Jahres tötete eine Bombe den Mann, der eine Gemeinschaftsküche geleitet hatte.
Eine Küche versorgt 300 bis 500 Familien. Ein Evakuierungszentrum beherbergt bis zu 200 Menschen. Omdurmans ERR wird Letzteres erweitern, da Menschen vor den Kämpfen in der Hauptstadt fliehen. „Das sind sehr heiße Gebiete“, sagt Fadul, „also kommen die Leute auf der Flucht.“
– Mit Berichterstattung von Leslie Dickstein
