Die Biden-Regierung kündigte a letzte Regel am 17. Dezember zur Modernisierung des H1-B-Visumprogramms mit dem Ziel, Genehmigungen zu rationalisieren und Arbeitgebern die Möglichkeit zu geben, ausländische Talente einzustellen, und gleichzeitig Strafen gegen Unternehmen zu verhängen, die das System missbrauchen.
Mit Wirkung vom 17. Januar 2025 weitet die Regelung den Schutz auf F-1-Studenten aus, die ihren Status in ein H-1B-Visum ändern, um Unterbrechungen bei der Beschäftigungsgenehmigung zu vermeiden, und überarbeitet außerdem die Definition des H-1B-„Spezialberufs“.
„Amerikanische Unternehmen verlassen sich bei der Rekrutierung hochqualifizierter Talente auf das H-1B-Visumprogramm, was Gemeinden im ganzen Land zugute kommt“, sagte der Minister für Innere Sicherheit, Alejandro N. Mayorkas.
„Diese Verbesserungen des Programms bieten Arbeitgebern mehr Flexibilität bei der Einstellung globaler Talente, steigern unsere wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit und ermöglichen hochqualifizierten Arbeitskräften, die amerikanische Innovation weiter voranzutreiben.“
Die seit langem erwartete Änderung des Department of Homeland Security (DHS) wurde erstmals im Oktober 2023 vorgeschlagen und wird eines von Bidens letzten Einwanderungsgesetzen im Amt sein.
Die Regel wurde von der Branche allgemein begrüßt, da „a bedeutender Schritt nach vorn für Hochschuleinrichtungen, US-Arbeitgeber und die nationale Wirtschaft sowie für aktuelle und zukünftige in Amerika ausgebildete Studenten“, sagte Miriam Feldblum, Geschäftsführerin der Presidents‘ Alliance.
Insbesondere haben die Interessengruppen ihre Unterstützung für die Ausweitung der „Obergrenzenlücke“ zum Ausdruck gebracht, um Störungen für F-1-Studenten beim Übergang zu einem H-1B-Visum zu vermeiden, was mehr in den USA ausgebildete Studenten dazu ermutigen wird, Beschäftigungsmöglichkeiten in den USA anzunehmen.
„Die endgültige Regelung umfasst eine Mischung aus Schutz für Arbeitnehmer, Stärkung der Integrität des Programms und Klarstellung, welche Arbeitgeber für Ausnahmen von der H-1B-Lotterie in Frage kommen“, sagte Dan Berger, Anwalt für Einwanderungsfragen und Mitglied der Presidents‘ Alliance Legal Beirat.
„Internationale Studierende und Wissenschaftler sowie ihre Arbeitgeber werden von einer klaren Anleitung zu einem komplexen Thema wie dem H-1B profitieren“, fügte er hinzu.
Derzeit ist es einigen Unternehmen und Bildungseinrichtungen gestattet, Visa außerhalb des jährlichen DHS-Limits zu beantragen – eine Ausnahme, die geringfügig ausgeweitet wurde, um mehr gemeinnützige Organisationen und staatliche Forschungsorganisationen einzubeziehen.
Die Presidents‘ Alliance on Higher Education and Immigration hat jedoch Bedenken hinsichtlich der ausschließenden Formulierung der neuen Definition eines „Spezialberufs“ geäußert, der als Mindestzugangsvoraussetzung einen „direkt verwandten“ Bachelor-Abschluss vorsieht.
Nach Angaben des Bündnisses würden diese Einschränkungen außergesetzliche und erforderliche Maßnahmen erfordern „kontraproduktive Matching-Übungen“ Unterschiede zwischen Abschlüssen und ihren Spezialberufen, die Absolventen daran hindern könnten, ihre Fähigkeiten in mehreren Positionen anzuwenden.
Trotz des pauschalen Ausschlusses von „allgemeinen Abschlüssen“ wie Betriebswirtschaftslehre oder Geisteswissenschaften drängt die Allianz USCIS dazu, die Definition von „Spezialberuf“ und den „direkt damit verbundenen“ Standard sowie den Ausschluss selbst zu streichen.
„Die in der vorgeschlagenen Regel vorgesehenen Zuordnungsübungen zwischen Abschlüssen und Berufen werden willkürlich sein, da sie einfach nicht die Realität der für die Besetzung spezialisierter Positionen erforderlichen Fähigkeiten widerspiegeln, sondern runde Stifte in quadratische Löcher zwingen“, schrieb Feldblum ein Brief USCIS und DHS.
Diese Verbesserungen des Programms bieten Arbeitgebern mehr Flexibilität bei der Einstellung globaler Talente
Alejandro N. Mayorkas, DHS
Neben anderen Bestimmungen stärkt die Regel auch die Befugnisse der USCIS zur Besichtigung vor Ort und verleiht der Behörde die Befugnis, Inspektionen durchzuführen und Strafen bei Nichteinhaltung zu verhängen.
Außerdem wird die allgemeine Rücksichtnahmepolitik wieder eingeführt, die während der ersten Trump-Regierung abgeschafft wurde, was zu einem Anstieg der Ablehnungen von Fällen führte. Durch die Kodifizierung der Richtlinie hat die Biden-Regierung sie weniger anfällig für einen Rücktritt während der zweiten Amtszeit von Trump gemacht.
Das H1-B-Visum für Spezialberufe ist eines der wettbewerbsfähigsten im US-Einwanderungssystem, mit 85.000 erteilten Visa aus 400.000 Anträgen im Jahr 2024.
Im Jahr 2024, Tesla genehmigte 742 H-1B-Petitionenmehr als doppelt so viel wie im Vorjahr, womit das Unternehmen neben Amazon und Google einer der Top-Arbeitgeber für Inhaber eines H-1B-Visums in den USA ist.
Die Modernisierung folgt a Ankündigung des Außenministeriums Anfang dieses Monats wurde die zweijährige Wohnsitzpflicht für Inhaber eines Austauschvisums aus fast 40 Ländern aufgehoben – ein weiterer Schritt der Biden-Regierung, der internationalen Studenten die Möglichkeiten erleichtert, in den USA zu bleiben und zu arbeiten.
