Befürworter von Studenten ohne Papiere haben alle Hände voll zu tun, um sich auf den Amtsantritt des gewählten Präsidenten Donald Trump im Laufe dieses Monats vorzubereiten.
Sie beantworten Fragen nervöser Schüler Angst vor Trumps Versprechen von Massenabschiebungen und Beratung des Hochschulpersonals Unterstützung suchen diese Studenten innerhalb der gesetzlichen Grenzen. Doch dann ließ die Biden-Regierung eine neue Enttäuschung aufkommen, als sie ihren Vorschlag, undokumentierte Studenten für einige TRIO-Programme zuzulassen, zurückzog.
Die Entscheidung – fest verankert eine Reihe endgültiger Regeln Ende des Jahres veröffentlicht – stieß bei den Befürwortern, die dies getan haben, auf gemischte Gefühle lange geschoben um Studenten ohne Papiere Zugang zu den bundesstaatlichen College-Vorbereitungsprogrammen zu ermöglichen, die benachteiligten Studenten helfen sollen, sich einzuschreiben und am College zu bleiben. Einige bedauerten die Chance, Studenten ohne Papiere einen Sieg zu sichern, bevor Trump sein Amt antrat. Andere betrachteten die Entscheidung als eine schmerzhafte, aber pragmatische Reaktion auf die neue Regierung, die möglicherweise ohnehin Studenten ohne Papiere von diesen Programmen ausgeschlossen oder TRIO-Programme dafür bestraft hat, diese zu unterstützen. Befürworter des toten Vorschlags gehen davon aus, dass es Jahre dauern wird, bis sich die Gelegenheit zur Öffnung dieser Programme wieder bietet.
Magin Sanchez, hochschulpolitischer Analyst bei UnidosUS, einer lateinamerikanischen Bürgerrechtsorganisation, sagte, Studenten ohne Papiere würden von den TRIO-Programmen viel profitieren, da sie bei der Einschreibung an einer Hochschule bereits mit großen Hürden konfrontiert seien, etwa dem fehlenden Zugang zu staatlicher Finanzhilfe . Er glaubt, dass die zusätzliche akademische Unterstützung und die Studienberatung, die diese Programme bieten, diesen Studenten gleiche Wettbewerbsbedingungen mit ihren Kommilitonen verschaffen könnten.
„Höhere Bildung ist einer der sichersten Wege zu wirtschaftlicher Mobilität und Wohlstand“, sagte Sanchez. „Es gibt erhebliche Hindernisse für diese Bevölkerungsgruppe, Studenten, die einfach nur Zugang zu einem besseren Leben haben wollen, wie ein einheimischer College-Student.“
Ein ehemaliges Vorstandsmitglied des Council for Opportunity in Education erzählte Inside Higher Ed dass sie nicht wussten, was sie von der Entscheidung der Biden-Regierung halten sollten. Dazu gehörte auch die Organisation, die einkommensschwache Studierende und Studierende der ersten Generation sowie Studierende mit Behinderungen unterstützt drängte auf die Veränderung.
„Angesichts des Amtsantritts der neuen Verwaltung wollen wir alles tun, um unsere Studenten zu schützen. Insofern verstehe ich irgendwie, warum“, sagte das ehemalige Vorstandsmitglied, das darum bat, anonym zu bleiben, um nicht für seinen derzeitigen Arbeitgeber sprechen zu müssen . „Meine andere Reaktion war: Mann, machen wir das schon wieder? Wir wecken wieder Hoffnungen bei den Studierenden? Wir wecken ihre Hoffnungen, nur um sie immer wieder niederzuschlagen.“
Was ist passiert
Die Bildungsabteilung ursprünglich vorgeschlagen dass nichtstaatsbürgerliche Schüler Anspruch auf drei TRIO-Programme haben – Upward Bound, Talent Search und Educational Opportunity Centers –, wenn Schüler an High Schools in den Vereinigten Staaten, ihren Territorien oder Frei assoziierten Staaten eingeschrieben sind oder dies planen und andere Zulassungskriterien erfüllen. Diese Programme wurden ausgewählt, weil sie Schülern an öffentlichen K-12-Schulen dienen, die allen Schülern unabhängig vom Einwanderungsstatus offen stehen.
Aber drin endgültige Regeln Nachdem das Amt am 30. Dezember veröffentlicht wurde, entschied es sich dagegen.
Beamte des Ministeriums schrieben, dass sie nach Durchsicht der öffentlichen Kommentare der Meinung seien, dass der Vorschlag „zu eng“ sei, da er weder das Student Support Services-Programm, das College-Studenten akademische Unterstützung bietet, noch das McNair Scholars-Programm, das Studenten darauf vorbereitet, beinhaltete Graduiertenausbildung. Beamte kamen außerdem zu dem Schluss, dass die Öffnung nur einiger Programme für Studierende ohne Aufenthaltsgenehmigung „Verwirrung stiften“ und „den Verwaltungsaufwand erhöhen“ würde.
Beamte des Ministeriums argumentierten außerdem, dass das Higher Education Act, das Bundesgesetz, das die Verwaltung bundesstaatlicher Hochschulprogramme regelt, Nicht-Staatsbürgern nicht ausdrücklich die Teilnahme an TRIO-Programmen verbietet.
Deshalb verwarf das Ministerium den Vorschlag ganz, „um zu überdenken, wie am besten sichergestellt werden kann, dass die TRIO-Programme alle Bevölkerungsgruppen benachteiligter Studierender erreichen können, unabhängig vom Einwanderungsstatus“, schrieben Beamte.
Pushback, Parsing und Planung
Einige Befürworter glauben den Erklärungen des Ministeriums nicht.
Das ehemalige COE-Vorstandsmitglied sagte, TRIO-Direktoren müssten sich bereits mit den regulatorischen Unterschieden zwischen verschiedenen Programmen auseinandersetzen, so dass die Idee, dass die Öffnung nur einiger Programme für Studierende ohne Aufenthaltsgenehmigung sich als zu verwirrend erweisen würde, „bei mir nicht so gut ankam“.
„Ich verstehe, es ist eine politische Erklärung, aber gleichzeitig hilft es der Community nicht mit dieser Botschaft“, sagten sie.
Jon Fansmith, Senior Vice President für Regierungsbeziehungen und nationales Engagement beim American Council on Education, sagte: „Dies scheint wirklich ein klassischer Fall zu sein, in dem Wahlen Konsequenzen haben.“ Hätten wir über eine neue Harris-Regierung gesprochen, weiß ich nicht, ob das Ministerium die Verordnung zurückgenommen hätte.“
Gleichzeitig scheint die Biden-Regierung die Tür einen Spalt weit offen gelassen zu haben. Der Wortlaut der endgültigen Regeln impliziert, dass TRIO-Direktoren das Hochschulgesetz so interpretieren könnten, dass es Studierenden ohne Papiere nicht ausdrücklich die Teilnahme an TRIO-Programmen verbietet.
„Ich denke, man kann das sicherlich als eine Interpretation des bestehenden Gesetzes interpretieren, die eine gewisse Flexibilität bieten könnte– sicherlich die Idee, dass es nicht unbedingt ausgeschlossen ist, wenn es nicht abgegrenzt wird“, sagte Fansmith. Die Biden-Regierung mag also „angeben, wohin die Schulen gehen könnten, aber ehrlich gesagt, wenn sie vor etwas stehenbleibt, von dem sie weiß, dass es von der neuen Regierung schnell rückgängig gemacht werden würde.“ Dennoch sei das „sicherlich nicht so klar wie eine formelle Regelung.“
Da es sich nun um eine Grauzone handelt, bleibt abzuwarten, ob die TRIO-Direktoren diesen Spielraum nutzen werden, um Studenten unabhängig von ihrer Staatsbürgerschaft zu betreuen, oder ob sie Studenten ohne Papiere weiterhin ausschließen werden, da es unwahrscheinlich ist, dass die Trump-Administration das Gesetz auf diese Weise auslegt. Ihre Entscheidungen könnten sich als riskant erweisen. Bereits vor einem Jahr befürchteten einige Schul- und Hochschulverwalter, dass die TRIO-Programme mit Gegenreaktionen der Republikaner und Kürzungen der Mittel rechnen könnten, wenn Studenten ohne Papiere Zugang zu diesen Programmen gewährt würden. In diesem Sommer lehnten sechs Republikaner im Kongress, darunter die ehemalige Vorsitzende des Bildungsausschusses des Repräsentantenhauses, Virginia Foxx, den Vorschlag in einer Stellungnahme ab Brief an Bildungsminister Miguel Cardona.
Beamte des Bildungsministeriums schrieben in den endgültigen Regeln, dass das Ministerium „die Eignung von TRIO-Studenten durch künftige Regelsetzungsbemühungen möglicherweise noch einmal überdenken wird“. Die Befürworter des Vorschlags glauben jedoch, dass dies während Trumps Amtszeit kaum oder gar nicht möglich ist. angesichts seiner Rhetorik gegen Einwanderer ohne Papiere.
„Wir müssen noch einmal mindestens vier Jahre warten“, sagte Fansmith.
Dennoch bleiben einige zuversichtlich, dass Studierende ohne Aufenthaltsgenehmigung in Zukunft von den TRIO-Programmen profitieren werden. Sanchez sagte, er glaube immer noch, dass es passieren wird, auch wenn dieses „Fenster der Gelegenheit“ verstrichen sei.
„Wir werden weiter kämpfen“, sagte Sanchez. „Wir werden uns weiter dafür einsetzen, denn vielleicht haben wir es jetzt noch nicht geschafft, aber wir werden es irgendwann schaffen.“
