Als Donald Trump ins Weiße Haus zurückkehrt, haben Wissenschaftler eine Reihe von Bedenken hinsichtlich der Anfälligkeit von Diversitäts-, Gerechtigkeits- und Inklusionsprogrammen, Richtlinien zum Erlass von Studiendarlehen und akademischer Freiheit geäußert. Aber es wird zwar erwartet, dass der gewählte Präsident dies tut die Prüfung der akademischen Welt intensivierenPolitikexperten sagen, dass bestimmte Maßnahmen der Exekutive Hochschulen und Universitäten als Arbeitgeber zugute kommen könnten.
Die potenziellen Vorteile für Institutionen werden unterschiedlich sein, wobei private, gewinnorientierte Institutionen wahrscheinlich die größten Gewinne verzeichnen werden. Es wird erwartet, dass die neue Regierung die Vorschriften für Hochschulen und Universitäten zurücknimmt, was einige Vorteile mit sich bringen dürfte. Institutionen könnten auch einen Aufschwung erleben, wenn die Regierung die Gewerkschafts- oder Vergütungsregeln ändert. Darüber hinaus könnte der Schutz bestimmter Steuergutschriften Hochschulen zugute kommen, die Krankenversicherungen anbieten und Spenden für wohltätige Zwecke fördern.
„Wir vergessen manchmal, dass Institutionen wichtige Arbeitgeber sind. In vielen Fällen sind sie möglicherweise der größte Arbeitgeber im Staat“, sagte Sarah Spreitzer, Vizepräsidentin für Regierungsbeziehungen beim American Council on Education. „Im Arbeits- und Beschäftigungsbereich dürfte diese neue Regierung den Institutionen gegenüber günstiger sein als den Arbeitnehmern.“
Trumps Rekord während seiner ersten Amtszeit gibt Hochschulbeamten Grund zur Hoffnung auf Maßnahmen, von denen sie sagen, dass sie den Hochschulen zugute kommen. Obwohl der Hochschulbildung insgesamt vergleichsweise weniger Aufmerksamkeit zuteil wurde, machte die damalige Bildungsministerin Betsy DeVos innerhalb weniger Monate nach dem Tag der Amtseinführung viele Maßnahmen der Obama-Regierung rückgängig, insbesondere solche, die den Institutionen zusätzliche bürokratische Hürden auferlegten.
Aaron Lacey, Co-Vorsitzender der Praxisgruppe für Hochschulbildung bei der Anwaltskanzlei Thompson Coburn, sagte, dass die Unterschiede in der Hochschulpolitik zwischen Republikanern und Demokraten größtenteils davon bestimmt werden, wem sie dienen: der Institution oder dem Verbraucher.
Beispielsweise habe sich die Biden-Regierung stark auf den Krediterlass zugunsten von Studenten konzentriert, sagte er. Dies führte jedoch häufig zu einem erhöhten Verwaltungsaufwand für die Hochschulen, wodurch sie weniger Einfluss auf ordnungsgemäße Verfahren hatten. Trump hingegen hat die Institution in der Vergangenheit bevorzugt.
„Die Hoffnung ist, dass diese Regierung – und das war bereits bei Trump der Fall – mehr Menschen anwerben wird, die tatsächlich an Hochschulen gedient haben. Wenn diese Leute in den nächsten zwei bis drei Jahren die Politik gestalten … werden sie meiner Meinung nach den Institutionen gegenüber fairer sein.“
Weniger Regulierung, freie Konzentration
Eine der bemerkenswertesten Methoden, mit denen Experten davon ausgehen, dass Trump Hochschulen und Universitäten ebenso wie Unternehmen seine Gunst zeigen wird, ist die Deregulierung.
In den letzten vier Jahren hat Biden mehr als 15 verschiedene Regeln verabschiedet, die von strengeren Maßnahmen zur Rechenschaftspflicht bis hin zu neuen Meldepflichten für Online-Bildung und zusätzlichen Schritten im Akquiseprozess reichen. Diese Änderungen führten zu mehr Arbeit für Hochschulleiter, sagen Politikexperten und Verbände, die Hochschulen vertreten.
Während weder Trump noch seine Kandidatin für die Bildungsministerin Linda McMahon ihre politischen Prioritäten über die Wahlkampfversprechen hinaus dargelegt haben, wird von ihnen erwartet, dass sie viele von Bidens Errungenschaften aufheben oder zumindest erheblich ändern, den bürokratischen Aufwand abbauen und den Institutionen mehr Spielraum lassen zu innovieren. Branchenanalysten gehen außerdem davon aus, dass die neue Regierung eine positivere Einstellung zur Online-Bildung haben wird, die das Biden-Team kritisch beurteilte.
Jason Altmire, Präsident von Career Education Colleges and Universities, dem Verband, der gewinnorientierte technische Institutionen vertritt, sagte, dass dies insbesondere den Institutionen zugute kommen würde, denen er dient.
„Es geht nicht nur darum, die Vorschriften zurückzunehmen“, sagte er. „Es ist das Konzept, Regulierung als Mittel zur Verfolgung einer politischen Agenda zu nutzen, die im Fall der Biden-Regierung ein Angriff auf gewinnorientierte Schulen war.“
Aber auch öffentliche Einrichtungen und gemeinnützige private Hochschulen könnten davon profitieren.
Neue in den letzten vier Jahren erlassene Vorschriften verlangen von den Hochschulen, viel mehr Daten über ihre Programme zu melden, darunter Informationen über die Einschreibung, die Gesamtkosten der Teilnahme und die Höhe der an Studierende ausgezahlten Privatkredite. Hochschulen müssen diese Daten gemäß der Regelung zur Transparenz von Erwerbstätigkeit und finanziellem Wert bis zum 15. Januar übermitteln. Darüber hinaus hat die Biden-Regierung kurz vor dem neuen Jahr eine Regel verabschiedet, die von den Hochschulen verlangt, neue Daten zu ihren Online-Kursen einzureichen, was eine abschreckende Wirkung auf die Einführung nicht-traditioneller Kursstrukturen haben könnte.
Emmanual Guillory, leitender Direktor für Regierungsbeziehungen bei ACE, sagte, dass die Hochschulen nicht gegen eine stärkere Rechenschaftspflicht und die Bereitstellung von mehr Daten für die Abteilung seien, aber sie dafür mehr Zeit benötigen, als ihnen gegeben wurde.
„Sie verlangen von ihnen, dass sie mehr tun, aber was bedeutet das? Das bedeutet, dass sie wahrscheinlich mehr Leute einstellen müssen, um diesen gestiegenen Anforderungen gerecht zu werden“, sagte Guillory. Und wenn Institutionen nicht über die Mittel verfügen, um mehr Arbeitskräfte einzustellen, „dann wird es möglicherweise mehr Fehler geben.“
Lacey von Thompson Coburn fügte hinzu, dass selbst wenn Trump die Vorschriften nicht vollständig aufhebt, die Rückmeldungen der Universitäten bei der Neufassung berücksichtigt werden könnten – insbesondere solche, die sich mit der Frage befassen, ob eine Einrichtung finanziell gefährdet ist und welche Daten sie dem Ministerium zur Verfügung stellen müssen effektiver.
Er sagte, dass die Leitlinien der Abteilung in Bezug auf externe Unternehmen, mit denen Hochschulen Verträge abschließen, ein Beispiel für die Notwendigkeit seien, Hochschulen in den Entscheidungsprozess einzubeziehen. Diese Leitlinien wurden nach dem Widerstand der Hochschulen auf unbestimmte Zeit verschoben.
„Wenn jemand, der sich wirklich mit Hochschulbildung auskennt, diesen Brief „Lieber Kollege“ gesehen hätte, wäre es unwahrscheinlich, dass er das Licht der Welt erblickt hätte, zumindest nicht ohne vorher ein wenig mehr aufgearbeitet und überarbeitet zu haben“, sagte er.
Letztlich glaubt Guillory, dass Trumps Deregulierung insgesamt den Universitäten dabei helfen wird, ihre Ressourcen zugunsten der Studierenden umzulenken.
„Mit weniger Regulierung haben die Institutionen dann die Möglichkeit, sich auf die Dinge zu konzentrieren, auf die sie sich intern konzentrieren sollten – und dabei zu helfen, Schüler sowohl innerhalb als auch außerhalb des Klassenzimmers zu unterstützen“, sagte er.
Arbeitgebern die Möglichkeit geben, Maßstäbe zu setzen
In den letzten vier Jahren sind die Gewerkschaften von Graduiertenstudenten gewachsen, angetrieben von einer unterstützenden Biden-Regierung, und an den Campussen kam es zu reger Gewerkschaftsaktivität, als sich Studenten mit Lehrkräften und anderen Universitätsmitarbeitern in historischen Streiks zusammenschlossen.
Aber die Zahl der Gewerkschaften ist voraussichtlich ein Plateau erreichen oder unter Trump fallen, der gezeigt hat, dass er tendenziell eine arbeitgeberfreundlichere Politik befürwortet.
Beauftragte des National Labour Relations Board schlugen vor, studentischen Arbeitnehmern während der ersten Amtszeit von Trump das Recht auf Gewerkschaftsbildung in privaten Einrichtungen zu entziehen. Aber selbst wenn die NLRB dieses Mal nicht so weit geht, könnte dies die Gründung einer neuen Gewerkschaft dennoch sehr schwierig machen.
Steven Bloom, stellvertretender Vizepräsident für Regierungsbeziehungen bei ACE, sagte, dass Trumps Gewerkschaftspolitik zwar schädlich für Lehrkräfte und Mitarbeiter sein könnte, sich aber für die Finanz- und Personalchefs auszahlen könnte.
„Wenn Institutionen keine Studenten oder andere Personen auf dem Campus haben, wie Lehrkräfte und Mitarbeiter, die sich organisieren, haben sie eine freiere Hand bei der Festlegung des gesamten Spektrums an Leistungen, der Gehaltssätze und der Verantwortlichkeiten, die die Mitarbeiter haben würden“, er sagte.
Trump wird wahrscheinlich auch eine von Biden und dem Arbeitsministerium beschlossene Überstundenregelung zurücknehmen im April 2024Senkung der Kosten für die Vergütung des Hochschulpersonals.
Biden hatte vorgeschlagen, die Grenze für die Befreiung von Überstunden um 65 Prozent von etwa 35.000 US-Dollar auf über 58.000 US-Dollar anzuheben. Das bedeutete, dass Hochschulen und Universitäten im ganzen Land entweder die Gehälter Tausender Studenten- und Leichtathletikmitarbeiter hätten erhöhen oder ihnen anderthalb Stunden bezahlen müssen, wenn sie mehr als 40 Stunden pro Woche arbeiteten.
Aber ein Bundesrichter schlug die Erweiterung im November niederund es ist unwahrscheinlich, dass Trump Berufung einlegt und damit die Verordnung effektiv aufhebt.
„Wir können ziemlich sicher sein, dass das Trump-Arbeitsministerium diese Verordnung zurückziehen würde, und wenn sie eine neue Verordnung erlassen würden, die Änderungen an der (Überstunden-)Grenze vorsieht, wäre diese viel bescheidener als das, was die Biden-Regierung versucht hat.“ „Erklärte Bloom.
Trumps kompetenzbasierter Ansatz in der Einwanderungspolitik könnte auch den Hochschulen einige Vorteile bringen. Während der gewählte Präsident seine grundsätzliche einwanderungsfeindliche Haltung aus der ersten Amtszeit beibehalten hat, hat er dieses Mal mehr Wert darauf gelegt, sicherzustellen, dass die Einwanderung, die tatsächlich stattfindet, die Einführung qualifizierter Arbeitskräfte fördert. Tatsächlich versprach Trump letzten Juni in einem Podcast-Interview, dass im Ausland geborene Hochschulabsolventen im Falle seiner Wiederwahl eine legale dauerhafte Aufenthaltserlaubnis erhalten würden.
Obwohl er inzwischen einen Rückzieher gemacht hat, als er zu dem Vorschlag befragt wurde, sagte Spreitzer von ACE, wenn der gewählte Präsident sein Versprechen einhalten würde, würde dies wahrscheinlich die Einschreibung internationaler Studierender steigern und dazu beitragen, dem Rückgang der Einschreibungen im Inland entgegenzuwirken.
„Bei jeder neuen Regierung werden wir immer nach Möglichkeiten suchen, bei denen unsere Institutionen bei der Zusammenarbeit mit der neuen Regierung hilfreich sein können“, sagte sie. „Und dieses hier, würde ich sagen, ist nicht anders.“
Bedenken bleiben bestehen
Doch während einige von Trumps Maßnahmen das Endergebnis der Hochschulen steigern könnten, sind Lobbyisten der höheren Bildungseinrichtungen immer noch zögerlich. Sie befürchten, dass wachsende öffentliche Zweifel am Wert eines Hochschulabschlusses zu mehr Kontrolle führen und die traditionelle konservative Überzeugung, dass Institutionen am besten unter minimaler Regulierung funktionieren, in den Schatten stellen könnten.
„Was wir im letzten Jahr oder so gesehen haben, ist eine verstärkte Aufsicht der Republikanischen Partei über Hochschuleinrichtungen und eine wachsende Skepsis gegenüber dem, was auf dem College-Campus passiert“, sagte Guillory. „Wir sind uns einfach nicht sicher, wie sich das auf eine stärkere Rechenschaftspflicht der Institutionen auswirkt.“
Selbst wenn es einen Trend zur Deregulierung gibt und Trump seine eigenen, weniger restriktiven Richtlinien einführt, wird dies wahrscheinlich zu einem Schleudertrauma für Universitätsbeamte führen, wenn sie versuchen, die neuen Regeln zu verstehen und einzuhalten. Aber Lacey sagt, es lohnt sich.
„Die beiden Regierungen bewegen sich in eine ähnliche Richtung. Sie sind nicht diametral entgegengesetzt“, sagte er. „Wahrscheinlich wird es immer zwei oder drei ideologische Punkte geben, bei denen die Leute einfach nicht einer Meinung sind. Aber ich denke, mit (bestimmten Richtlinien) bewegen wir uns irgendwie in eine Richtung, die Sinn macht … das Hin und Her wird immer weniger.“
Aber Spreitzer sagt, es sei noch zu früh, um zu sagen, ob die geschäftlichen Vorteile die Lehrplanbedenken überwiegen würden, und selbst wenn das der Fall wäre, sei es schwierig, die beiden Funktionen einer Universität zu trennen.
„Ich glaube nicht, dass wir diese Trennung schaffen können“, sagte sie. „Sie sind Arbeitgeber und Bildungseinrichtungen. Sie dienen vielen Zwecken.“
