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Dieser Artikel ist Teil von The 74’s EDection 2024 Berichterstattung, die einen Blick auf die Bildungspolitik der Kandidaten und deren mögliche Auswirkungen auf den Amerikaner wirft Bildungssystem nach der Wahl 2024.
Das Tauziehen zwischen der Stadt Providence und dem Bildungsministerium von Rhode Island um dessen Übernahme der öffentlichen Schulen der Stadt, das bereits zum fünften Mal stattfindet, wäre lustig, wenn es für die Kinder nicht so hässlich wäre.
Aber am 5. November haben die Wähler die Macht, die Situation neu zu gestalten.
Das Scheitern städtischer Studenten ist in Rhode Island eine altehrwürdige Angewohnheit, die erstmals ausführlich dokumentiert wurde ProBE-Bericht von 1993. Das ebenso deprimierende Johns Hopkins-Bericht 2019 konzentrierte sich auch auf giftige Bestimmungen im Lehrervertrag von Providence.
Aber im Gegensatz zu diesen beiden Berichten vom Mai 2024 Bericht der GesetzgebungskommissionUnter der Führung von Senator Sam Zurier, einem Demokraten aus Providence, ging er tiefer und vertiefte sich in bestimmte Landesgesetze, die wie Betonschuhe funktionieren und jede Hoffnung auf bildungsfreundliche Lehrerverträge zunichte machen.
Die meisten dieser Gesetze sind veraltete Überbleibsel aus den 1960er und 1970er Jahren, als sich Lehrer erstmals gewerkschaftlich organisierten. Sie wollten eine bessere Bezahlung, aber auch Schutz vor Beleidigungen wie einer Entlassung wegen Schwangerschaft. Damals griffen Gewerkschaftsbefürworter auf die bereits etablierten Arbeitsverträge in der Automobilindustrie zurück, um Beispiele zu finden, die sie anpassen konnten.
Damals war der historische Kontext völlig anders. Im Jahr 1950 lag die Abbrecherquote an öffentlichen Schulen bei 52 %. Aber kein Problem. Junge Menschen mit geringer Bildung könnten in der damals boomenden verarbeitenden Wirtschaft gute Arbeitsplätze in der Mittelschicht finden. Nicht mehr.
Arbeiter und Management der Automobilindustrie verhandelten über Gehalt, Sozialleistungen und Arbeitsbedingungen. Die meisten Arbeitsbedingungen waren jedoch in die Konstruktion und Funktion der Montagelinien integriert. Loyale, kompetente Mitarbeiter, die ähnliche, wenn nicht sogar identische Arbeiten verrichteten, erhielten jährliche Gehaltserhöhungen sowie die Zusicherung, dass hochrangige Mitglieder beim Aufstieg erste Erfolge erzielten. Fair genug.
Aber Lehrer sind Fachkräfte mit Hochschulabschluss, deren Arbeitsbedingungen für jede Schule und ihre Schülerschaft einzigartig sind. Die meisten ihrer Arbeitsbedingungen sollten von ihnen in Zusammenarbeit mit der Schulgemeinschaft festgelegt werden.
Die Zurier-Kommission hörte Expertenmeinungen darüber, wie diese veralteten alten Gesetze den Eintritt gewerkschaftlich organisierter Schulen in das 21. Jahrhundert verhindern. Schulen können die Qualität ihres Personals nicht verbessern oder Ressourcen einsetzen, um den Bedürfnissen ihrer Kinder gerecht zu werden.
Daher spielt es keine Rolle, wer das unregierbare Schulsystem von Providence kontrolliert. Um sich weiterhin auf die Kinder der Stadt zu konzentrieren, gelten die gesetzgeberischen Empfehlungen der Kommission nur für Schulen in Providence. Sie sind:
Allgemeines Recht Titel 16-13-6. Suspendierung wegen Rückgang der Schulbevölkerung – Dienstalter – Wiedereinstellung.
Für gewerkschaftlich organisierte Lehrer ist die Einstellung nach Dienstalter gesetzlich vorgeschrieben. Wenn die Studentenzahl abnimmt – was bundesweit geschieht – oder das Budget eines Distrikts aus irgendeinem Grund angespannt ist, haben die Administratoren kein Mitspracherecht darüber, wer bleibt oder geht.
Diese Praxis ist auch als LIFO oder Last In, First Out bekannt. Die Anstellung wird in der Regel nach dreijähriger Lehrtätigkeit verliehen und bietet unterdurchschnittlichen Lehrern eine solide Arbeitsplatzsicherheit. LIFO kann auch Bemühungen zur Diversifizierung der Belegschaft zunichte machen, da viele Farblehrer neu im Beruf sind.
Kluge, willige Gewerkschafts- und Managementführer können in einem Dreijahresvertrag aushandeln, was sie wollen, aber das Gesetz macht ihre Entscheidungen zu einer leichten Zielscheibe für Klagen. Ein Experte erzählte der Kommission, wie ein neuer Schulleiter aus Providence die vielgelobte Neugestaltung der Hope High School abgerissen hat, um diejenigen zu besänftigen, die Hopes Flexibilität und den daraus resultierenden Erfolg missbilligten. Das Gesetz war auf ihrer Seite.
RI Allgemeines Recht Titel 16.7.29. Mindestlohnplan.
Kommunen und ihre Schulbezirke müssen „einen Gehaltsplan erstellen, der die Dienstjahre, Erfahrung und Ausbildung für alle zertifizierten Mitarbeiter anerkennt, die regelmäßig in öffentlichen Schulen beschäftigt sind und nicht mehr als zwölf (12) jährliche Schritte zurücklegen.“
Auch als „Gleichlohn“ bekannt, erhalten Lehrer jedes Jahr eine Erhöhung des „Stufengehalts“ (in der Regel auch eine Gehaltserhöhung), unabhängig von der Leistung des Lehrers, die laut Gesetz irrelevant ist.
Administratoren können das Gehalt nicht anpassen, um schwer zu besetzende Stellen attraktiver zu machen oder Lehrer dafür zu belohnen, dass sie mehr Verantwortung übernehmen. Entscheidungen über den Einsatz finanzieller Ressourcen sind tabu, um Anreize zu schaffen oder, ja, Disziplinarmaßnahmen für Mitarbeiter zu ergreifen.
RI ist nur einer von 14 Bundesstaaten, in denen es noch ein Gleichschritt-Gehaltsgesetz gibt.
Titel 16-13-4. Begründung der Entlassung – Anhörung – Berufung – Schiedsverfahren.
Nach diesem Gesetz öffnet die Kündigung eines leistungsschwachen Lehrers eine Büchse der Pandora mit solch belastenden Forderungen, dass sich Versuche, ihn zu entlassen, buchstäblich nicht lohnen. Der unterdurchschnittliche Lehrer hat alle Karten in der Hand und zwingt die Schulleitung dazu, sich zu entscheiden, ob sie sich mit einem „faulen Apfel“ abfinden oder ihre Karriere damit verbringen wollen, einen toten Punkt in der Bildung der Kinder zu beseitigen.
Die Kommission führt als Beispiel eine Lehrerin an, die 2014 aus wichtigem Grund gekündigt wurde. Nach dem ersten, mit Beweisen beladenen Kündigungsschreiben ging der Fall zu einer zweiten Bezirksanhörung und dann „zu einer Berufung bei einem Anhörungsbeauftragten, einer Überprüfung durch den Kommissar, einer zweiten.“ Überprüfung durch den Kommissar, Berufung beim Council on Elementary and Secondary Education und Berufung beim Obersten Gerichtshof, der die Kündigung bestätigte.“
Die Angelegenheit könnte noch vor den Obersten Gerichtshof gehen.
Dank dieser alten Gesetze hat sich seit den 1960er Jahren wenig geändert.
Angesichts der Zurückhaltung des Gesetzgebers, Schulen von diesen Gesetzen zu befreien, besteht der einzige Ausweg darin, sie zu genehmigen Abstimmungsfrage Nr. 1in dem die Wähler gefragt werden, ob Rhode Island einen Verfassungskonvent abhalten soll. Die Frage stellt sich alle 10 Jahre. Der letzte Kongress dieser Art fand 1986 statt.
Bedenken Sie, dass die „Vote No“-Flugblätter, die zu unseren Häusern kommen, von Lehrergewerkschaften finanziert werden, hauptsächlich vom Sixteen Thirty Fund mit Sitz in DC, der von einem ehemaligen Führer der National Education Association, der größten Lehrergewerkschaft für den öffentlichen Dienst in den USA, geleitet wird Gewerkschaften üben in Rhode Island große Macht aus. Ihre Aufgabe ist es, für die Erwachsenen zu kämpfen, auch auf Kosten der Kinder und der Staatsbediensteten.
Ich stimme bei Frage Nr. 1 mit „Ja“. Wie sonst sollen wir diese schrecklichen Gesetze jemals loswerden?
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