Ein Blick auf die Bedingungen – und Spannungen – des Entwurfs eines Waffenstillstandsabkommens zwischen Israel und der Hamas

ICHWenn das Waffenstillstandsabkommen zwischen Israel und der Hamas dem aktuellen Entwurf entspricht, werden die Kämpfe in Gaza für 42 Tage eingestellt und Dutzende israelischer Geiseln und Hunderte palästinensischer Gefangener werden freigelassen. In dieser ersten Phase werden sich die israelischen Truppen an den Rand des Gazastreifens zurückziehen, und viele Palästinenser werden in die Lage sein, in die Überreste ihrer Häuser zurückzukehren, da verstärkte Hilfe eintrifft.

Die Frage ist, ob der Waffenstillstand über diese erste Phase hinaus Bestand haben wird.

Dies wird von weiteren Verhandlungen abhängen, die innerhalb weniger Wochen beginnen sollen. Bei diesen Gesprächen müssen sich Israel, die Hamas und die Vermittler aus den USA, Ägypten und Katar mit der schwierigen Frage befassen, wie Gaza regiert werden soll, wobei Israel die Beseitigung der Hamas fordert.

Ohne eine Einigung innerhalb dieser 42 Tage zum Beginn der zweiten Phase könnte Israel seine Kampagne in Gaza zur Zerstörung der Hamas wieder aufnehmen – auch wenn Dutzende Geiseln weiterhin in den Händen der Militanten bleiben.

Hamas hat einem Entwurf des Waffenstillstandsabkommens zugestimmt, bestätigten zwei Beamte, aber israelische Beamte sagten, Details würden noch ausgearbeitet, was bedeutet, dass sich einige Bedingungen ändern könnten oder das gesamte Abkommen sogar scheitern könnte. Hier ist ein Blick auf den Plan und mögliche Fallstricke im Entwurf, den Associated Press gesehen hat.

Geiseltausch gegen inhaftierte Palästinenser

In der ersten Phase wird die Hamas 33 Geiseln freilassen und im Gegenzug Hunderte von Palästinensern freilassen, die von Israel inhaftiert sind. Bis zum Ende der Phase sollten alle lebenden Frauen, Kinder und älteren Menschen, die von den Militanten festgehalten werden, freigelassen werden.

Etwa 100 Geiseln bleiben im Gazastreifen gefangen, eine Mischung aus Zivilisten und Soldaten, und das Militär geht davon aus, dass mindestens ein Drittel von ihnen tot ist.

Am ersten offiziellen Tag des Waffenstillstands soll die Hamas drei Geiseln freilassen, am siebten Tag weitere vier. Danach wird es wöchentliche Veröffentlichungen geben.

Welche Geiseln und wie viele Palästinenser freigelassen werden, ist kompliziert. Zu den 33 werden Frauen, Kinder und Personen über 50 gehören – fast alle Zivilisten, aber das Abkommen verpflichtet die Hamas auch, alle lebenden weiblichen Soldaten freizulassen. Die Hamas wird zunächst lebende Geiseln freilassen, aber wenn die Lebenden die Zahl 33 nicht erreichen, werden die Leichen übergeben. Da nicht alle Geiseln von der Hamas festgehalten werden, könnte es ein Problem sein, andere militante Gruppen dazu zu bringen, sie auszuliefern.

Im Gegenzug wird Israel für jede lebende zivile Geisel, die freigelassen wird, 30 palästinensische Frauen, Kinder oder ältere Menschen freilassen. Für jede freigelassene Soldatin wird Israel 50 palästinensische Gefangene freilassen, darunter 30, die lebenslange Haftstrafen verbüßen. Als Gegenleistung für die von der Hamas übergebenen Leichen wird Israel alle Frauen und Kinder freilassen, die es seit Beginn des Krieges am 7. Oktober 2023 aus Gaza festgehalten hat.

Dutzende Männer, darunter auch Soldaten, werden bis zur zweiten Phase in Gaza gefangen bleiben.

Israelische Rückzüge und die Rückkehr der Palästinenser

In der ersten Phase des vorgeschlagenen Abkommens sollen sich israelische Truppen in eine etwa einen Kilometer breite Pufferzone innerhalb des Gazastreifens entlang der Grenze zu Israel zurückziehen.

Dadurch können vertriebene Palästinenser in ihre Häuser zurückkehren, auch in Gaza-Stadt und im Norden des Gazastreifens. Da der Großteil der Bevölkerung Gazas in riesige, heruntergekommene Zeltlager getrieben wird, wollen die Palästinenser unbedingt in ihre Häuser zurückkehren, auch wenn viele durch den israelischen Feldzug zerstört oder schwer beschädigt wurden.

Aber es gibt Komplikationen. Während der Verhandlungen im vergangenen Jahr bestand Israel darauf, dass es die Bewegung der Palästinenser nach Norden kontrollieren muss, um sicherzustellen, dass die Hamas keine Waffen in diese Gebiete zurückbringt.

Während des Krieges hat das israelische Militär den Norden vom Rest des Gazastreifens getrennt, indem es den sogenannten Netzarim-Korridor hielt, einen Gürtel quer durch den Streifen, in dem Truppen die palästinensische Bevölkerung vertrieben und Stützpunkte errichteten. Das ermöglichte es ihnen, Menschen zu durchsuchen, die aus dem Norden in den zentralen Gazastreifen flüchteten, und jeden auszuschließen, der versuchte, zurückzukehren.

Der der AP vorgelegte Entwurf sieht vor, dass Israel den Korridor verlassen soll. In der ersten Woche würden sich die Truppen von der wichtigsten Nord-Süd-Küstenstraße – der Rasheed Street – zurückziehen, was eine Route für zurückkehrende Palästinenser freimachen würde. Bis zum 22. Tag des Waffenstillstands sollen israelische Truppen den gesamten Korridor verlassen.

Dennoch bestand ein israelischer Beamter im weiteren Verlauf der Gespräche am Dienstag darauf, dass das Militär die Kontrolle über Netzarim behalten werde und dass Palästinenser, die nach Norden zurückkehren, dort Inspektionen bestehen müssten, lehnte es jedoch ab, Einzelheiten zu nennen. Der Beamte sprach unter der Bedingung, anonym zu bleiben, um über abgeschlossene Verhandlungen zu sprechen.

Die Lösung dieser Widersprüche könnte zu Spannungen führen.

Während der ersten Phase behält Israel die Kontrolle über den Philadelphi-Korridor, den Gebietsstreifen entlang der Grenze zwischen Gaza und Ägypten, einschließlich des Grenzübergangs Rafah. Die Hamas ließ die Forderung fallen, dass Israel sich aus diesem Gebiet zurückziehen solle.

Humanitäre Hilfe

In der ersten Phase soll die Hilfslieferung nach Gaza auf Hunderte von Lastwagen pro Tag mit Nahrungsmitteln, Medikamenten, Vorräten und Treibstoff ausgeweitet werden, um die humanitäre Krise zu lindern. Das ist weit mehr, als Israel während des Krieges zugelassen hat.

Seit Monaten kämpfen Hilfsorganisationen darum, den Palästinensern auch nur den kleinsten Teil der Hilfe zu verteilen, die in den Gazastreifen gelangt, da israelische Militärbeschränkungen und zügellose Raubüberfälle auf Hilfslastwagen durch Banden drohen. Ein Ende der Kämpfe dürfte Abhilfe schaffen.

Der Bedarf ist groß. Unterernährung und Krankheiten sind unter den in Zelten zusammengepferchten Palästinensern weit verbreitet, denen es an Nahrungsmitteln und sauberem Wasser mangelt. Krankenhäuser wurden beschädigt und es mangelt ihnen an Vorräten. Der Vertragsentwurf sieht vor, dass Ausrüstung für den Bau von Unterkünften für Zehntausende, deren Häuser zerstört wurden, und für den Wiederaufbau von Infrastruktur wie Elektrizität, Abwasser, Kommunikations- und Straßensystemen zugelassen wird.

Aber auch hier könnte die Umsetzung Probleme mit sich bringen.

Bereits vor dem Krieg hat Israel die Einfuhr einiger Ausrüstungsgegenstände eingeschränkt, mit der Begründung, diese könnten von der Hamas für militärische Zwecke genutzt werden. Ein anderer israelischer Beamter sagte, es würden noch Vereinbarungen über die Verteilung der Hilfsgüter und die Aufräumarbeiten getroffen, der Plan bestehe jedoch darin, die Hamas daran zu hindern, eine Rolle zu spielen.

Erschwerend kommt hinzu, dass die israelische Regierung weiterhin an ihrem Plan festhält, der UNRWA den Betrieb zu verbieten und alle Verbindungen zwischen der Agentur und der israelischen Regierung abzubrechen. Die UN-Agentur ist der Hauptverteiler von Hilfsgütern in Gaza und stellt Millionen palästinensischer Flüchtlinge in der gesamten Region, auch im von Israel besetzten Westjordanland, Bildung, Gesundheitsversorgung und andere grundlegende Dienstleistungen zur Verfügung.

Die zweite Phase

Wenn das alles klappt, müssen beide Seiten noch die zweite Phase in Angriff nehmen. Die Verhandlungen darüber sollen am 16. Tag des Waffenstillstands beginnen.

Die Grundzüge der zweiten Phase sind im Entwurf dargelegt: Alle verbleibenden Geiseln sollen im Gegenzug für einen vollständigen israelischen Rückzug aus Gaza und eine „nachhaltige Ruhe“ freigelassen werden.

Aber dieser scheinbar grundlegende Austausch wirft viel größere Probleme auf.

Israel hat erklärt, dass es einem vollständigen Rückzug nicht zustimmen wird, bis die militärischen und politischen Fähigkeiten der Hamas zerstört sind und sie nicht mehr aufrüsten kann – was sicherstellt, dass die Hamas Gaza nicht mehr kontrolliert. Die Hamas sagt, sie werde die letzten Geiseln nicht ausliefern, bis Israel alle Truppen aus dem gesamten Gazastreifen abgezogen habe.

Daher müssen die Verhandlungen beide Seiten dazu bringen, sich auf eine Alternative für die Regierung Gazas zu einigen. Tatsächlich muss die Hamas ihrem eigenen Machtentzug zustimmen – wozu sie bereit ist, könnte aber versuchen, an einer künftigen Regierung mitzuwirken, was Israel vehement abgelehnt hat.

Der Vertragsentwurf sieht vor, dass bis zum Ende der ersten Phase eine Einigung über die zweite Phase ausgearbeitet werden muss.

Der Druck auf beiden Seiten wird groß sein, eine Einigung zu erzielen, aber was passiert, wenn sie es nicht schaffen? Es könnte in viele Richtungen gehen.

Die Hamas wollte schriftliche Garantien, dass ein Waffenstillstand so lange andauern würde, wie nötig, um sich auf Phase zwei zu einigen. Es hat sich mit mündlichen Garantien der Vereinigten Staaten, Ägyptens und Katars zufrieden gegeben.

Israel hat jedoch keine Zusicherungen gegeben. Israel könnte also mit neuen Militäraktionen drohen, um die Hamas in den Verhandlungen unter Druck zu setzen, oder es könnte seine Militärkampagne völlig wieder aufnehmen, wie Ministerpräsident Benjamin Netanyahu angedroht hat.

Hamas und die Vermittler gehen davon aus, dass ihm die Dynamik der ersten Phase dies erschweren wird. Eine Wiederaufnahme des Angriffs würde das Risiko bergen, die verbleibenden Geiseln zu verlieren – was viele gegen Netanjahu verärgern würde –, obwohl es auch wichtige politische Partner verärgern würde, wenn man nicht vor der Zerstörung der Hamas zurückschreckt.

Die dritte Phase dürfte weniger umstritten sein: Die Leichen der verbleibenden Geiseln würden im Austausch gegen einen drei- bis fünfjährigen Wiederaufbauplan zurückgegeben, der in Gaza unter internationaler Aufsicht durchgeführt werden soll.