Der Sondergesandte der Vereinten Nationen für Syrien wird den Sicherheitsrat auffordern, den Übergang zu einem pluralistischen demokratischen Syrien zu unterstützen, stößt jedoch auf Widerstand im Land. Die Übergangsregierung befürchtet, dass die Aufhebung der Sanktionen mit überzogenen Forderungen des Westens verbunden sein wird, da der Verdacht gegenüber den Vereinten Nationen nach ihren angeblichen Versäumnissen während des 14-jährigen Bürgerkriegs tief verwurzelt ist.
Ahmed al-Sharaa, der faktische Führer des Landes, hat den Golf- und Weststaaten mitgeteilt, dass sich seine Gruppe Hay’at Tahrir al-Sham (HTS) vor langer Zeit von einer salafistisch-dschihadistischen Gruppe in der Provinz Idlib in eine technokratische Kraft verwandelt habe, die dazu bereit sei alle Syrer aufnehmen.
Allerdings zögern westliche Staats- und Regierungschefs und die Vereinten Nationen, über die vorübergehende Aufhebung einiger Sanktionen hinauszugehen, ohne klarere Garantien über die Natur der Übergangsregierung zu geben, die im März die Macht übernehmen soll.
Die deutsche Außenministerin Annalena Baerbock betonte letzte Woche bei einem Besuch in Damaskus, dass Berlin ein Syrien unter islamistischen Strukturen nicht finanzieren könne, und sagte, Frauenrechte seien der Maßstab, an dem HTS gemessen werde.
Syrien hat möglicherweise keine andere Wahl, als Europas Mischung aus Zuckerbrot und Peitsche zu akzeptieren – eine ähnliche Warnung wird ausgegeben, wenn sich die europäischen Staats- und Regierungschefs am Donnerstag in Rom mit den Vereinigten Staaten treffen, um über die Lockerung der Sanktionen zu diskutieren –, aber es ist möglicherweise resistenter gegen Belehrungen der Vereinten Nationen .
Rahaf Aldoughli, ein Syrien-Spezialist an der Universität Leicester, sagte, die Unbeliebtheit der Vereinten Nationen sei so groß, dass einige zivilgesellschaftliche Gruppen zögern, ihre Hilfe in Anspruch zu nehmen. „Die Gräueltaten waren so groß und der Konflikt dauerte so lange, dass man das Gefühl hat, man könne sich nicht an die UN wenden, um Hilfe zu erhalten, weil sie im Stich gelassen wurden“, sagte sie.
Syria in Transition, eine der Zeitschriften, die die Rolle der UN in Syrien dokumentiert, warf der Organisation vor, „das falsche Narrativ zu verstärken“. Bashar al-Assad war als Sieger aus dem Krieg hervorgegangen und sah daher eine schrittweise Normalisierung als logischen nächsten Schritt an“, während andere auf die weit verbreitete Annahme hingewiesen haben, dass die UN-Hilfslieferungen ein Arm der Assad-Regierung waren.
Eine Untersuchung von Insecurity Insight enthüllte, wie Behauptungen über die Komplizenschaft von UN-Beamten mit dem Assad-Regime nach dem Erdbeben von 2023 schnell viral gingen und Hunderttausende Aufrufe anzogen.
Die Vereinten Nationen haben ihr Hilfsprogramm in Syrien stets mit der Behauptung verteidigt, sie hätten keine andere Wahl, als mit dem Regime zu verhandeln, um sicherzustellen, dass die Hilfe geliefert werde.
Aber Sharaa war bereit, auf die Unbeliebtheit der Vereinten Nationen hinzuweisen und sagte dem saudischen Staatssender Al Arabiya, dass sie wirkungslos gewesen sei. „Es gab viel Leid und es gab viele Versuche, die Situation in Syrien zu verbessern, aber die Vereinten Nationen und die internationale Gemeinschaft konnten 14 Jahre lang keinen einzigen Gefangenen freilassen und keinen einzigen Flüchtling zurückbringen“, sagte er. „Es gelang ihnen nicht, das Regime auch nur von der geringsten politischen Lösung zu überzeugen, die den Interessen des Regimes dienen würde. Heute hat sich das syrische Volk gerettet.“
Er forderte die Vereinten Nationen außerdem auf, die Syrer nicht mit Forderungen zu belasten, veralteten Resolutionen Folge zu leisten. Bei einem Treffen mit Geir Pedersen, dem Sondergesandten der Vereinten Nationen, am 15. Dezember in Damaskus wurde ein ganz anderer Übergangsprozess als der vom Gremium vorgeschlagene dargelegt und vorgeschlagen, für die Dauer von vier Jahren – also zweieinhalb – keine Wahlen abzuhalten. Jahre länger als der Zeitplan in der UN-Resolution 2254.
Auf einer Ebene ist Sharaas Kritik an der Resolution als veraltet unumstritten – ihre Prämisse bestand darin, einen inzwischen nicht mehr existierenden Streit zwischen der Assad-Regierung und der syrischen Opposition beizulegen –, aber es gibt Befürchtungen, dass sein Ansatz einen tieferen Einwand gegen die Werte verbergen könnte von Pluralismus, Säkularismus und Inklusion, die es vertritt. Beschluss 2254 unterstützt einen von Syrien geführten politischen Prozess zur Bildung einer glaubwürdigen, nicht-konfessionellen Regierung innerhalb von sechs Monaten und der Wahlen bis 18
Sharaas längerer Zeitplan hat eine Logik, auch wenn er ihm die Chance gibt, seine Macht zu festigen. Er argumentiert, dass die Wahl verfrüht sei, wenn keine entsprechende Infrastruktur geschaffen werde, einschließlich genauer Bevölkerungsstatistiken und legaler Kommunikation mit syrischen Gemeinden im Ausland.
Aldoughli sagt, sie sei weniger besorgt über seinen Zeitplan, sondern „nervös“ darüber, welche Regierungsform er nach März vorschlägt. „Es herrscht völlige Dunkelheit und nichts ist klar. Es ist sehr besorgniserregend“, sagte sie.
HTS-Quellen hatten über Pläne für eine zweitägige nationale Dialogkonferenz mit 1.200 Teilnehmern informiert, an der politische Persönlichkeiten, Stammesscheichs, Künstler, Akademiker sowie Jugend- und Frauenvertreter teilnehmen sollten und die am 4. und 5. Januar stattfinden soll.
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Außenminister Asaad al-Shibani bestätigte am Dienstag, dass die Konferenz verschoben worden sei, und erklärte, dass Vielfalt als Quelle der Stärke angesehen werde und dass mehr Zeit für die Vorbereitung benötigt werde. Die Versicherung könnte der Schlüssel zur Durchsetzung der notwendigen westlichen Sanktionen sein.
Michal Shammas, ein in Paris ansässiger syrischer Anwalt, sagte, es sei der Eindruck erweckt worden, dass beschlossen worden sei, dass die Konferenz Sharaa als Führer bestätigen würde.
Hadi al Bahra, der Chef der von den Vereinten Nationen anerkannten Syrischen Koalition der Revolutions- und Oppositionskräfte, sagte, er habe keine Einladung erhalten, und Dima Moussa, der Vizepräsident der Organisation, äußerte sich ebenfalls besorgt.
„Das syrische Volk wird nach dem Leid, das es mehr als 50 Jahre lang unter der Herrschaft der Assad-Familie erlitten hat, keine Partei mehr akzeptieren, die die Macht monopolisiert, sei es eine bestimmte Partei, eine bestimmte Familie, ein bestimmtes Individuum oder eine bestimmte Person.“ . Ideologie“, sagte sie.
Da immer mehr politische Exilanten aus Großbritannien, Frankreich, Deutschland und den USA zurückkehren, entstehen andere Roadmaps für den Übergang, die oft im Exil konzipiert werden. Sharaa ist vielen dieser Gruppen begegnet, aber die Bewältigung dieser Flut an Plänen ist eine komplexe Aufgabe – und die Spannungen sind spürbar. Aref al-Shaal, ein bekannter Assad-Gegner und Anwalt, sagt, dass Sharaa, das in einem Verfassungsvakuum agiere, seine Autorität gefährlich überschreite.
Die Herausforderung für die UN und Pedersen besteht darin, die Forderungen der syrischen Zivilgesellschaft zu unterstützen und zu kanalisieren, aber er kann kaum einen Prozess in syrischer Hand fordern und dann dessen Bedingungen diktieren.
Shammas argumentierte, dass der Schlüssel zum Staatsaufbau in der Förderung einer syrischen nationalen Identität liegen werde. „Solange wir einander als Mehrheiten, Minderheiten, Sekten, Religionen und nicht als Bürger behandeln, bleiben wir anfällig für Einmischung von außen“, sagte er.
