Analyse: Warum haben sich Pakistans Beziehungen zu den afghanischen Taliban abgekühlt?

Als die Taliban im August 2021 in Kabul die Macht übernahmen, hielt Pakistans Innenminister Scheich Rasheed Ahmed eine triumphale Pressekonferenz am Torkham-Knotenpunkt mit Afghanistan ab.

Er argumentierte, dass die schnelle Machtübernahme der Taliban „einen neuen Block“ schaffen würde und die Region große globale Bedeutung gewinnen würde. Imran Khan, der damalige pakistanische Premierminister, verglich die Rückkehr der Taliban an die Macht damit, dass die Afghanen „brach die Ketten der Sklaverei“.

Fast 20 Jahre lang kämpften die afghanischen Taliban gegen einen raffinierten und anhaltenden Aufstand, der zeitweise mit einer von den USA geführten Koalition aus mehr als 40 Ländern in Afghanistan konfrontiert wurde. Während dieser Zeit fanden Taliban-Führer und -Kämpfer Zuflucht in Pakistan in den Grenzregionen zu Afghanistan. Taliban-Führer etablierten auch eine Präsenz und Verbindungen zu großen Städten Pakistans wie Quetta, Peshawar und später Karatschi.

Viele Taliban-Führer und viele Kämpfer werden an pakistanischen islamischen Religionsschulen ausgebildet, darunter Darul Uloom Haqqania, wo Berichten zufolge Mullah Muhammad Omar, der Gründer der Taliban-Bewegung, studiert hat. In Pakistan fanden die Taliban ein Ökosystem vor, das organische Beziehungen im gesamten Spektrum der pakistanischen Gesellschaft förderte und es der Gruppe ermöglichte, sich neu zu organisieren und einen tödlichen Aufstand zu starten, der etwa 2003 begann. Ohne Pakistans Unterstützung und Zufluchtsortein erfolgreicher Aufstand der Taliban wäre höchst unwahrscheinlich gewesen.

Vor diesem Hintergrund lässt sich die jüngste Verschlechterung der bilateralen Beziehungen mit dem Verhalten des pakistanischen Militärs erklären Luftangriff in Afghanistan diese Woche – nur der jüngste Beweis für Spannungen zwischen Islamabad und den afghanischen Taliban?

Historische und aktuelle Faktoren

Afghanistan hat eine komplizierte Geschichte mit Pakistan. Während Pakistan die Taliban in Kabul als natürlichen Verbündeten begrüßte, erweist sich die Taliban-Regierung als weniger kooperativ als Pakistan gehofft hatte und bedient sich nationalistischer Rhetorik, um Unterstützung in der breiteren afghanischen Gesellschaft zu gewinnen. Auch die Taliban-Führer sind bestrebt, sich von einer militanten Gruppe in eine Regierung zu verwandeln, was offenbar ein fortlaufender Versuch ist, und Beziehungen über die Abhängigkeit von Pakistan hinaus aufzubauen.

Der Durand-LinieEine Grenze aus der Kolonialzeit, die die Regionen und Gemeinschaften zwischen Afghanistan und dem heutigen Pakistan trennt, wurde nach der Gründung Pakistans im Jahr 1947 von keinem afghanischen Staat offiziell anerkannt. Die Durand-Linie ist international als Grenze zwischen den beiden Ländern anerkannt und Pakistan hat sie eingezäunt es fast vollständig aus. Dennoch ist die Durand-Linie in Afghanistan zu einem emotionalen Thema geworden, weil sie die Paschtunen auf beiden Seiten der Grenze trennt.

Die Taliban-Regierung der 1990er Jahre unterstützte die Durand-Linie nicht, und das derzeitige Taliban-Regime folgt seinen Vorgängern. In Pakistan wird dies als Ärgernis und Herausforderung für die Doktrin der „strategischen Tiefe“ Pakistans in Afghanistan angesehen.

Mit dem Erfolg der Taliban in Afghanistan hat sich die Arena des bewaffneten Aufstands offenbar nach Pakistan verlagert. Es gab eine bedeutende Zunahme militanter Angriffe auf pakistanische Sicherheits- und Polizeikräfte seit 2022 – insbesondere in den Provinzen Khyber Pakhtunkhwa und Belutschistan.

Die meisten Angriffe werden von den Tehreek-e-Taliban Pakistan (TTP), den sogenannten pakistanischen Taliban, für sich beansprucht. Die TTP und die afghanischen Taliban pflegten jahrelang symbiotische Beziehungen und teilten Zuflucht, Taktiken und Ressourcen, oft in Wasiristan und anderen pakistanischen Grenzregionen zu Afghanistan.

Pakistan behandelte die afghanischen Taliban nach 2001 als „Freunde“, auch um jegliches Gefühl des grenzüberschreitenden paschtunischen Nationalismus zu schwächen, und hoffte, seinen Einfluss auf die Taliban bei der Entwicklung in Afghanistan und in den Beziehungen zu den Vereinigten Staaten nutzen zu können. Im Jahr 2011 erklärte Michael Mullen, der damalige US-Militärchef, dass das Haqqani-Netzwerk – eine Schlüsselkomponente der afghanischen Taliban – ein „wahrer Arm“ der Inter-Services Intelligence Agency (ISI), Pakistans mächtigem Geheimdienst, sei. Analysten prognostizierten wie befürchtet, dass die Unterstützung Pakistans für die Übernahme Afghanistans durch die Taliban zu einem führen würdePyrrhussieg“ Pakistanische militante Gruppen und andere gewalttätige nichtstaatliche Akteure fühlten sich dadurch ermutigt und nicht geschwächt.

Bedeutung und Folgen von Spannung

Es ist unwahrscheinlich, dass die Taliban pakistanischen Forderungen nach Maßnahmen gegen TTP-Führer in den Grenzgebieten Afghanistans zu Pakistan nachkommen werden. Entscheidend ist, dass ein solches Vorgehen das Gleichgewicht der Taliban mit der TTP stören und Raum für andere, extremere Gruppen wie den Islamischen Staat in der Provinz Khorasan (ISKP) schaffen würde. Taliban-Führer nutzen die gleiche Logik wie Pakistan seit fast zwei Jahrzehnten und weisen Forderungen der ehemaligen afghanischen Regierung und der Vereinigten Staaten zurück, die Taliban-Aktivitäten in ihren Gebieten einzudämmen. Wie damals Pakistan behaupten die Taliban heute, dass die TTP eine interne pakistanische Angelegenheit sei und dass Islamabad seine Probleme im Inland lösen müsse.

Die pakistanische Armee wird höchstwahrscheinlich weiterhin ungestraft afghanisches Territorium bombardieren und nur geringfügige internationale Verurteilungen erleiden. Leider gibt es einen wachsenden internationalen Vorrang. Länder wie Israel führen grenzüberschreitende Luftangriffe durch und behaupten, dass sie Sicherheitsbedrohungen darstellen. Darüber hinaus steht die pakistanische Armee als langfristige Hüterin der Sicherheit des Landes unter enormem Druck, konkrete Maßnahmen zur Bekämpfung der Militanz und zum Schutz der Infrastruktur des Landes zu ergreifen, einschließlich der von China investierten Wirtschaftsprojekte in Belutschistan. Durch den Angriff auf afghanisches Territorium können sich politische Botschaften an die pakistanische Bevölkerung auf einen von außen aktivierten „Feind“ konzentrieren. Es hält den Staat auch davon ab, sich auf die wachsenden inländischen Forderungen nach politischer und sozioökonomischer Stärkung einzulassen, insbesondere seitens der pakistanischen Paschtunen.

Unterdessen mangelt es der Taliban-Regierung in Afghanistan an Ressourcen, einer organisierten Armee und einer sinnvollen internationalen Partnerschaft, um sich gegen Pakistans Durchsetzungswillen zur Wehr zu setzen. Im März 2024 erklärte ein hochrangiger Taliban-Militärführer, dass die Vereinigten Staaten die Kontrolle über den afghanischen Luftraum behielten, und erklärte damit das gelegentliche Auftauchen amerikanischer Drohnen am afghanischen Himmel.

Während die Taliban-Führer „Vergeltung“ versprochen haben, ist unklar, wie sie dies gegen einen militärisch starken Nachbarn tun können, der zufällig auch ihre langfristige strategische Unterstützung darstellt. Pakistan verfügt auch über andere Hebel gegen die Taliban: Der Großteil des Handels mit dem Binnenland Afghanistans läuft über Pakistan, und Pakistan hat seit Jahrzehnten Millionen afghanischer Flüchtlinge aufgenommen.

Die militärische Aktion Pakistans innerhalb Afghanistans wird dies jedoch tun Dies schürt antipakistanische Stimmungen unter der afghanischen Bevölkerung und entfremdet die pakistanischen Paschtunen weiter. Wie der afghanische Fall zeigt, nähren sich Aufstände aus gesellschaftlicher Wut, Entbehrungen und Desillusionierung der Jugend.

Lösungen erfordern, dass Führungskräfte Mut im Umgang mit langfristigen Missständen an den Tag legen. Eine reaktionäre Machtdemonstration kann zu augenblicklichen Gesten von Nachrichtenwert führen, aber Frieden zu erreichen ist normalerweise eine Kunst der Weisheit und Geduld. Ironischerweise bieten Pakistan und Afghanistan gangbare Wege für eine regionale Wirtschaftsintegration, die Zentralasien und Südasien verbindet. Bedauerlicherweise haben der Mangel an politischem Willen und Visionen unter den Staats- und Regierungschefs seit einer Generation und die Versicherheitlichung der bilateralen Beziehungen den Wohlstand von mehr als 300 Millionen Menschen in beiden Ländern behindert.