Während des allgemeinen Wahlkampfs warf Paul Johnson vom Institute for Fiscal Studies beiden großen Parteien wiederholt vor, sich einer „Verschwörung des Schweigens“ über ihre Wirtschaftspolitik hinzugeben. Weder Labour noch die Tories würden zugeben, dass sie im Falle eines Sieges enorme Steuererhöhungen oder Ausgabenkürzungen ankündigen müssten, um die öffentlichen Finanzen einigermaßen gesund zu machen, beklagte er.
Am Mittwoch, 118 Tage nachdem Labour die Wahl gewonnen hatte, Rachel Reeves wird Johnson Recht geben. In ihrem ersten Haushaltsplan wird sie Pläne darlegen, durch Steuererhöhungen und Ausgabenkürzungen eine atemberaubende Summe von rund 40 Milliarden Pfund aufzubringen, um die Bilanz reinzuwaschen und Gelder in öffentliche Dienstleistungen zu pumpen. Sie wird auch Änderungen an den Schuldenregeln bestätigen, die bis zu 50 Milliarden Pfund mehr für Kredite für langfristige Investitionen in neue nationale Infrastruktur freigeben.
Das Problem der Kanzlerin bei der Erhöhung der unmittelbaren Haushaltsausgaben besteht darin, dass den Wählern vor der Wahl Versprechungen gemacht wurden, die, wenn sie eingehalten würden, ihre Möglichkeiten stark einschränken würden. Die Steuern für arbeitende Menschen würden nicht erhöht, sagte Labour den Wählern. Es gäbe keine Rückkehr zur Sparpolitik (keine allgemeinen Kürzungen des Ministeriumshaushalts und der Dienstleistungen). Die Steuern, die am stärksten steigen – Einkommenssteuer, Mehrwertsteuer und Sozialversicherung –, würden nicht steigen, doch würden die Dienstleistungen nicht den realen Kürzungen unterliegen, zu denen die Tory-Pläne geführt hätten.
Ohne einige ihrer früheren Versprechen zu brechen, weder im Wortlaut noch im Geiste, steht Reeves daher vor einer nahezu unmöglichen Aufgabe, während sie sich darauf vorbereitet, den ersten Haushalt einer Kanzlerin vorzulegen.
Was konnte sie also tun?
Einkommensteuerschwellen einfrieren
Berichten zufolge erwägt Reeves ernsthaft, die Schwellen, ab denen Menschen mit der Steuerzahlung beginnen (£12.570) und mit steigendem Gehalt in höhere Steuerklassen übergehen, auf über 2028 hinaus einzufrieren. Dies würde demnach 400.000 weitere Menschen dazu bringen, Steuern zu zahlen an das Institute for Fiscal Studies und 600.000 weitere, um es zu höheren oder zusätzlichen Sätzen zu bezahlen, was etwa 7 Milliarden Pfund pro Jahr einbringt. Aber es wäre höchst umstritten und würde von vielen als gebrochenes Versprechen angesehen werden.
Als sie Schattenkanzlerin war, warf Reeves den Tories vor, „die Taschen der arbeitenden Bevölkerung zu plündern“, als sie Jahr für Jahr die Schwellenwerte einfrierten. Quellen aus dem Arbeitsmarkt bestehen darauf, dass ein von ihnen durchgesetztes Einfrieren die Versprechen nicht brechen würde, da in ihrem Manifest die Zusage bestand, keine tatsächlichen Einkommensteuersätze festzulegen. Dies zu argumentieren, wird schwer zu verkaufen sein.
Wahrscheinlichkeit 8 Reihenpotenzial 9
Erhöhen Sie die Sozialversicherungsbeiträge der Arbeitgeber
Die Sozialversicherung ist nach der Einkommensteuer die zweitgrößte Einnahmequelle. Es scheint nun sicher, dass Reeves die Arbeitgeberbeiträge (und nicht die der Arbeitnehmer) um bis zu 2 % erhöhen wird – obwohl er erklärt hatte, dass die Sozialversicherung nicht steigen würde. Es wird auch erwartet, dass sie die Verdienstgrenze senkt, ab der Arbeitgeber mit der Zahlung der Sozialversicherung beginnen. Die kombinierten Maßnahmen werden rund 20 Milliarden Pfund einbringen und die mit Abstand größte Spendenaktion sein, wobei ein Großteil des Geldes für den NHS vorgesehen ist.
Labour wird unweigerlich beschuldigt werden, ein weiteres Manifestversprechen gebrochen zu haben. Reeves wird argumentieren, dass sich das Sozialversicherungsversprechen vor der Wahl auf „arbeitende Menschen“ bezog und dass die Kosten für die Arbeitnehmer nicht steigen werden. Aber jeder weiß, dass Arbeitgeber die Erhöhung wahrscheinlich an Arbeitnehmer mit niedrigeren Löhnen weitergeben werden und einige möglicherweise Arbeitsplätze abbauen. Die Wirtschaft und die Tories werden es eine „Arbeitsplatzsteuer“ nennen.
Wahrscheinlichkeit 10 Zeilenpotenzial 10
Führen Sie eine Sozialversicherung auf die Rentenbeiträge der Arbeitgeber ein
Dieser Schritt wäre auch eine große Spendenaktion – er würde bis zu 15 Milliarden Pfund einbringen – würde aber, wenn er mit einer Erhöhung der Arbeitgeberbeiträge einhergeht, einen massiven doppelten Schlag für die Unternehmen bedeuten. Der frühere Labour-Kabinettsminister David Blunkett warnte vor diesem Schritt und sagte, er könne sich auf die Einkommen der Rentner im Ruhestand auswirken, da die Unternehmen als Reaktion darauf einfach den Betrag kürzen würden, den sie in ihre Renten einzahlen. Reeves soll die Idee nach den Warnungen abgekühlt haben.
Wahrscheinlichkeit 2 Zeilenpotenzial 9
Erhöhen Sie einige Sätze der Kapitalertragssteuer
Keir Starmer hat darauf hingewiesen, dass die Kapitalertragssteuer auf den Verkauf von Aktien und einigen anderen Vermögenswerten, die derzeit auf bis zu 20 % festgelegt ist, im Haushalt erhöht wird. Es wird erwartet, dass die Steuer um mehrere Prozentpunkte ansteigt, jedoch nicht so stark, dass sie den Verkauf behindert und zu einem negativen Nettoergebnis für die Staatskasse führt. Das Finanzministerium soll eine Erhöhung der Kapitalertragssteuer auf den Verkauf von Zweitimmobilien wegen der Auswirkungen auf den Immobilienmarkt abgelehnt haben.
Wahrscheinlichkeit 9 Reihenpotenzial 3
Reduzieren Sie die Steuererleichterungen bei Rentenbeiträgen
Reeves hat darüber nachgedacht, den 40-prozentigen Steuererleichterungssatz, den Besserverdiener bei ihren Rentenbeiträgen genießen, zu senken, wodurch 10 Milliarden Pfund pro Jahr eingenommen werden könnten. Die Gewerkschaften des öffentlichen Sektors warnten jedoch davor, dass davon fast eine Million ihrer Mitglieder betroffen wären und ein Großteil der von der Regierung gerade beschlossenen Lohnerhöhung für sie zunichte gemacht würde. Nun wird davon ausgegangen, dass sie die Idee zurückgezogen hat. Der Widerstand käme nicht nur von Besserverdienern, sondern auch von Beschäftigten im öffentlichen Dienst, was die Idee wahrscheinlich zum Scheitern bringen würde.
Wahrscheinlichkeit 1 Zeile Potenzial 9
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Kürzung des steuerfreien Kapitalbezugs aus der Rente
Derzeit können Menschen maximal 25 % des Gesamtbetrags aus ihren Rentenbeträgen entnehmen, ohne Steuern zu zahlen, und sind auf 268.275 £ begrenzt. Ein Bericht der Fabian Society sagte, die Regierung könne 10 Milliarden Pfund pro Jahr aufbringen, wenn sie die Summe auf 100.000 Pfund begrenzen würde. Ein solcher Schritt wäre höchst umstritten. Menschen, die in ihre Renten eingezahlt und jahrelang gespart hatten, um mit dem Einmalbetrag ihre Hypotheken abzubezahlen, würden schimpfen. Im Falle einer Einführung würde die Kürzung höchstwahrscheinlich schrittweise über viele Jahre erfolgen und die kurzfristigen Einnahmen des Finanzministeriums begrenzen.
Wahrscheinlichkeit 5 Reihenpotenzial 9
Erbschaftssteuer erhöhen
Die Erbschaftssteuer wird auf den Nachlass einer verstorbenen Person gezahlt. Aber am Ende zahlen nur etwa 4 % der Menschen, weil die Zahlung erst greift, wenn ein Freibetrag von 325.000 £ überschritten wurde. Es wird vermutet, dass Reeves eine Verschärfung der Regeln für Schenkungen zu Lebzeiten einer Person und eine Begrenzung der Erleichterungen für Unternehmen und landwirtschaftliche Flächen prüft, für die derzeit Ausnahmen gelten.
Wahrscheinlichkeit 9 Reihenpotential 3
Liefern Sie große neue Kürzungen für Regierungsstellen
Reeves und Starmer sagten, es werde keine Rückkehr zur Sparpolitik geben und die öffentlichen Dienstleistungen würden nicht darunter leiden. Es wird erwartet, dass die Ausgabenabteilungen Erhöhungen zwischen 2 % und 3 % für die laufenden Budgets erhalten, wodurch sie die realen Kürzungen vermeiden können, die sich ergeben hätten, wenn sie sich an die Ausgabenpläne der Konservativen gehalten hätten. Der NHS wird weitaus mehr bekommen. Von den Abteilungen könnte jedoch verlangt werden, durch Effizienzeinsparungen und durch die Reduzierung des Einsatzes externer Beratungsunternehmen erhebliche zusätzliche Einsparungen zu erzielen.
Wahrscheinlichkeit 1 Zeile Potenzial 10
Sozialkürzungen durchsetzen
Die Regierung steht bereits in der Kritik von Armutsgruppen, weil sie es versäumt hat, die Zwei-Kind-Grenze bei den Sozialleistungen aufzuheben (diese wird im Haushalt nicht gestrichen) und weil sie die Kraftstoffzahlungen im Winter nur auf die ärmsten Rentner beschränkt. Es drohen auch Rückrufe Konservative Pläne, die Behinderte treffen würden.
Anstatt die Sozialhilfe zu kürzen, wird Reeves ankündigen, dass es mehr als einer Million der ärmsten Haushalte Großbritanniens dadurch um 420 Pfund besser gehen wird eine Umstellung auf UniversalkreditDabei wird eine Obergrenze für den Betrag eingeführt, der von den Sozialleistungen zur Rückzahlung kurzfristiger Kredite und Schulden gekürzt werden kann.
Wahrscheinlichkeit 1 Zeile Potenzial 10
Abschaffung des Non-Dom-Status
Die Labour-Partei hatte in ihrem Wahlprogramm erklärt, dass sie den Sondersteuerstatus für wohlhabende Nichtansässige abschaffen werde. Es wird jedoch davon ausgegangen, dass das Finanzministerium Elemente der Pläne noch einmal überdenkt, da es befürchtet, dass diejenigen, die von dem Status profitieren, das Land verlassen könnten und dass der Schritt sogar zu einem Verlust führen könnte Verlust von Steuereinnahmen.
Das Finanzministerium hat kürzlich erklärt, es werde „pragmatisch“ vorgehen, was einige Zweifel an seinem Engagement für die Maßnahme aufkommen ließ. Frühere Schätzungen gingen davon aus, dass bis zum Ende des Jahrzehnts etwa 3 Milliarden Pfund pro Jahr aufgebracht werden könnten. Reeves wird die Hauptausrichtung des Plans vorantreiben, wenn auch vielleicht mit Änderungen.
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