Ein Regierungsbeamter spazierte am Montag durch die Parlamentssäle und schürte Erwartungen hinsichtlich einer Flut von abkommensabhängigen Gesetzen, die diese Woche verabschiedet werden würden.
Nach einigen unwillkommenen Kommentaren, unter anderem von diesem Kolumnisten, dass der Regierung eine klare Botschaft fehlte, die alle ihre Aktivitäten auf einen einzigen Zweck ausrichten könnte, schien bei der Zusammenfassung des Plans für die kommende Woche ein besonderer Schwerpunkt auf klaren Zahlen zu liegen.
Es war prägnant, direkt und nutzte die Sprache effektiv.
„Wird bekommen. Scheiße. Fertig.“
Die Gesetzesflut, die am Donnerstag den Senat erreichte, war die Umsetzung eines Plans Anthony Albanese vor ein paar Wochen gezeugt. Der Premierminister war frustriert darüber, dass ein Großteil der Agenda seiner Regierung in einem verwirrenden und schwierigen Senat feststeckte, und beschloss, dass es an der Zeit sei, die Widerspenstigen an den Tisch zu zwingen.
Verhandlungen mit KoalitionDie Grünen und der Kreuztisch hatten in den letzten Wochen (und insbesondere in den letzten zwei Wochen) die Gesetzentwürfe mit der höchsten Priorität der Regierung ermittelt und sie in zwei Stapel aufgeteilt. Der kleinere Stapel – mit einigen der größten Gesetzentwürfe – enthielt die Gesetze, die sie mit Unterstützung der Koalition verabschieden konnten. Dazu gehörten das Verbot sozialer Medien für unter 16-Jährige, die Wahlreform und die Migrationsänderungen.
Der zweite, größere Stapel enthielt den ersten Teil der „Future Made in Australia“-Gesetzgebung der Regierung, die neue Struktur der Reserve Bank, die vorgeschlagene Überarbeitung des „Jetzt kaufen, später zahlen“-Systems, den zweiten Teil der Wohnungsrechnungen des „Build to Rent“-Programms und Änderungen, die den Zoll- und Rechtsschutz für Hebammen betreffen.
Am Mittwochabend liefen Gespräche über den Einsatz der Guillotine – ein parlamentarischer Mechanismus, um Debatten abzukürzen und Abstimmungen sehr schnell abzuhalten – und konzentrierten sich dabei auf diese beiden ordentlichen Stapel.
Gegen 19:30 Uhr verteilte die Leiterin der Regierungsgeschäfte des Senats, Ministerin Katy Gallagher, die vorgeschlagene Liste der Guillotinengesetze. Die Querbank war geblendet. Die Liste dessen, worüber die Regierung am nächsten Tag abstimmen würde, war viel, viel umfangreicher als erwartet. Auf dieser Liste befanden sich 36 separate Gesetzentwürfe, wobei möglicherweise ein weiterer – zur Besteuerung von Rentenguthaben über 3 Millionen US-Dollar – hinzugefügt wurde.
Es wurden Gesetze aufgenommen, die bis zu einem Jahr auf dem Bekanntmachungspapier des Senats lagen und nie zu einer endgültigen Abstimmung gelangten.
Albanese hatte beschlossen, hart zu spielen. Er war des Senats überdrüssig und wollte, wie er es am Freitag weniger unverblümt ausdrückte als der Sprecher am Montag, „die Dinge erledigen“.
Die Prozesse im Ober- und Unterhaus des Parlaments sind nicht identisch, und das Senatsprogramm bietet viel mehr Raum für nichtlegislative Aktivitäten. Es gibt verschlungene Debatten, bei denen es um die Kenntnisnahme von Antworten in der Fragestunde geht, Gelegenheiten, von der Regierung die Vorlage bestimmter Dokumente innerhalb festgelegter Fristen zu fordern, und Debatten, bei denen Fragen an Ausschüsse weitergeleitet werden, gefolgt von Debatten, wenn diese Ausschüsse Bericht erstatten.
Es vergeht viel Zeit, wenn nicht über die Gesetzgebung und die Frage, ob man dafür stimmt, gesprochen wird. Albanese kam zu dem Schluss, dass es an der Zeit sei, die Dinge in Ordnung zu bringen, da das Parlament im Jahr 2024 zu Ende geht und die Möglichkeit besteht, dass es erst nach der Wahl wieder aufgenommen wird.
Der Überraschungseffekt war gewollt. Er wollte nicht, dass seine Gegner – im gesamten Parlament – Zeit für erhebliche Sabotage hatten. Es lief auch nicht alles ganz nach seinem Plan, als am Donnerstag die Opposition plötzlich ihre Unterstützung für die Wahlreform zurückzog, als der letzte Sitzungstag im Senat anbrach.
Aber durch eine Reihe hektischer Verhandlungen unter der Leitung von Albanese wurde ein Deal nach dem anderen abgeschlossen.
Am Ende hat es funktioniert. Mit Ausnahme des Gesetzes zur Wahlreform wurde das von Albanese gewünschte Gesetz verabschiedet. Was er wollte, verschwand, zumindest vorerst, und traf dieses Schicksal. Tanya Plibersek wurde kurzerhand ins Abseits gedrängt, nachdem sie stundenlang über einen Deal zu ihrem Gesetzentwurf zur Einführung einer Umweltschutzbehörde verhandelt hatte, weil Albanese keine tiefgreifende Anti-Labour-Kampagne aus der Bergbauindustrie einladen wollte – vor allem, als er versuchte, durchzuhalten zu Sitzen in Westaustralien.
In einer weiteren brutalen Ohrfeige an Plibersek am Donnerstagabend – und als Warnung an jeden anderen Minister, der in seinen Augen übertreiben könnte – sagte er, als er gebeten wurde, sie zu überstimmen, in der Sendung 7.30 Uhr des ABC, dass er als Premierminister „der Verhandlungsführer“ sei.
Auch der Vorschlag von Schatzmeister Jim Chalmers, große Superguthaben zu besteuern, was sich auf nicht realisierte Kapitalgewinne ausgewirkt hätte und das Risiko einer Kampagne im Stil von Frankaturkrediten wie im Jahr 2019 mit sich gebracht hätte, wurde ebenfalls nicht umgesetzt und geriet stillschweigend in den Hintergrund.
Trotzdem errang Chalmers einige bedeutende Siege, insbesondere bei seinen RBA-Plänen, und sicherte sich die Verabschiedung von insgesamt 11 Banknoten. Generalstaatsanwalt Mark Dreyfus sicherte die Verabschiedung seiner umstrittenen Reform des Datenschutzes, ein Vorgehen gegen Geldwäsche, bedeutende Reformen des Familienrechts und Änderungen in der Art und Weise, wie Gerichte mit Zeugenaussagen aus Beschwerden wegen sexueller Übergriffe umgehen. Es gab Gesetze zu regionalen Rundfunk- und Landeplätzen am Flughafen Sydney und vielen anderen Dingen. Sie sicherten sich auch die gesamte Palette der „Future Made in Australia“-Scheine. Es hat alles geklappt.
Während er den Abwasch erledigte, verabschiedete der Senat diese Woche 45 Gesetzentwürfe – 31 während der Marathonsitzung am Donnerstag. Ob es von außen am Ende wie Chaos aussieht oder „das Leben der Australier besser macht“, wie Albanese es beschrieb, muss noch geklärt werden.
Am Freitag nannte Chalmers alles „den Triumph der Ergebnisse über die Politik“. Sie haben sicherlich Ergebnisse erzielt, aber es gab auch ein bisschen Politik – und von Albanese vielleicht nur ein Hauch von „Wer ist jetzt schwach?“.
„Was wir tun, ist, Dinge zu erledigen“, sagte Albanese am Freitag und lobte damit seine Leistung. „Wir waren entschlossen, die Dinge zu erledigen.“
Seine überschwängliche Stimmung stand im Gegensatz zum letzten Jahr, als er in einem viel niedergeschlageneren Zustand endete, nachdem er so viel politisches Kapital auf das katastrophale Ergebnis des Referendums und die Aufhebung des Freiheitsentzugsgesetzes durch den Obersten Gerichtshof gesetzt hatte. Diesmal schloss der deutlich optimistischere Premierminister das politische Jahr 2024 mit Gedanken über die Regierung und die inhärente Spannung zwischen der Bewältigung unmittelbarer Herausforderungen und dem Versuch, die Zukunft zu gestalten.
„Man muss mit den Dingen so umgehen, wie sie sind, aber man muss sich auch immer auf den Horizont konzentrieren, immer darauf achten und wohin das Land gehen soll“, sagte er am Freitag.
Zurück in den Hallen gab es auch eine volkssprachliche Version davon.
„Scheiße erledigt. Schlecht gemacht.“