Nur drei Monate vor der Präsidentschaftswahl erfolgte die Überarbeitung des Gesetzes zur Gleichstellung der Geschlechter durch Präsident Biden bekannt als Titel IX trat in Kraft, erweiterte den Schutz für Transgender-Studenten und änderte die Art und Weise, wie Hochschulen auf Berichte über sexuelles Fehlverhalten reagieren.
Aber diese Veränderungen, die sind bereits in der Warteschleife in 26 Bundesstaaten dürften auf dem Hackklotz stehen, sobald der gewählte Präsident Donald Trump Anfang nächsten Jahres sein Amt antritt.
Experten gehen davon aus, dass die Regierung des gewählten Präsidenten nicht lange warten wird, bis sie erneut mit dem langwierigen Prozess der Änderung der Titel-IX-Bestimmungen beginnt. Es ist wahrscheinlich, dass die Regelung dieser Regierung die in Trumps erster Amtszeit verabschiedeten Regelungen widerspiegelt – einige spekulieren jedoch, dass diese Neuerung sogar noch konservativer sein wird, insbesondere wenn es um LGBTQ+-Studenten geht, als die Regelung von 2020.
Trumps Erfolgsbilanz
Die Trump-Regierung führte im Frühjahr 2020 neue Vorschriften ein, die die Zuständigkeiten der Hochschulen gemäß Titel IX vorschreiben, und krönte damit einen jahrelangen Versuch, die Änderungen von Titel IX aus der Obama-Ära rückgängig zu machen.
Die Titel-IX-Regel von 2020 zeichnete sich vor allem durch die Rechte auf ein ordnungsgemäßes Verfahren aus, die sie Personen gewährte, denen sexuelle Belästigung und Körperverletzung vorgeworfen wurden. Gemäß den Vorschriften der Trump-Ära waren die Hochschulen verpflichtet, bei Ermittlungen wegen sexuellen Fehlverhaltens Live-Anhörungen abzuhalten, die auch ein Kreuzverhör der Beschwerdeführer ermöglichten. Den Institutionen war es außerdem untersagt, das Ein-Ermittler-Modell zu verwenden, bei dem derselbe Campus-Beamte sowohl als Ermittler als auch als Schiedsrichter in einem Fall fungiert.
Diese Vorschriften wurden von denjenigen gelobt, die dies argumentierten Fairness im Titel-IX-Prozess ist für Fälle von sexuellem Fehlverhalten unerlässlich, um ein genaues und faires Ergebnis zu erzielen – und auch von konservativen Befürwortern, die über die negativen Auswirkungen falscher Anschuldigungen besorgt sind, die schätzungsweise zu erwarten sind machen zwischen 2 und 8 Prozent aus aller gemeldeten Berichte über sexuelle Übergriffe basierend auf verschiedenen Forschungsstudien.
Auf der anderen Seite Opferrechtsaktivisten entschieden dagegen Die Regelung machte es für Überlebende schwieriger, Belästigungen anzuzeigen, und argumentierte, dass die Live-Anhörungen Opfer sexueller Gewalt retraumatisieren könnten.
Was sich seitdem geändert hat
Die Aufhebung der Trump-Regel hatte für die Biden-Regierung oberste Priorität, die dieses Versprechen Anfang des Jahres erfüllte.
Titel-IX-Regel von Präsident Bidendas erst im vergangenen April fertiggestellt wurde und im August in Kraft trat, beendete die Live-Anhörungspflicht und fügte mehrere neue Schutzmaßnahmen hinzu, darunter die Klarstellung, dass LGBTQ+ und schwangere und erziehende Schüler sind alle gemäß Titel IX vor Diskriminierung geschützt.
Die neuen Schutzmaßnahmen für Transgender-Studenten, zu denen auch gehörte, dass Einzelpersonen Toiletten benutzen dürfen, die ihrer Geschlechtsidentität entsprechen, sorgten am meisten für Aufsehen Gegenreaktion der Republikaner. Gesetzgeber und konservative Interessengruppen argumentierten, dass sie durch den Zugang von Transgender-Frauen zu Frauentoiletten Cisgender-Frauen weniger sicher machten und damit die Absicht von Titel IX untergruben. (Die wenigen Forschungsergebnisse, die es zu diesem Thema gibt, deuten tatsächlich darauf hin Die öffentliche Sicherheit steigt wenn Transgender-Schüler die Toilette benutzen können, die ihrer Geschlechtsidentität entspricht.)
In einer Reihe von Klagen wurde die Regel angefochten, was schließlich zu einstweiligen Verfügungen führte, die das Bildungsministerium daran hinderten, sie durchzusetzen mehr als 670 Institutionen. Diese einstweiligen Verfügungen erschwerten den Hochschulen die Umsetzung der bereits komplexen Regel und führten zu einem Flickenteppich von Titel-IX-Richtlinien im ganzen Land.
Noch in Arbeit ist eine Leichtathletikregel, die pauschale Sperren verbietet, die Transgender-Studenten daran hindern, in einer Sportmannschaft zu spielen, die ihrer Geschlechtsidentität entspricht. Die vorgeschlagene Regel, veröffentlicht im April 2023Möglichkeiten geschaffen, Richtlinien basierend auf Alter und Sportart festzulegen. Diese Regel hat sich seitdem verzögert. Die Washington Post im März berichtet dass die Regel zur Leichtathletik teilweise deshalb von der größeren Regel getrennt worden sei, weil Biden besorgt war, wie sich seine Politik bei der Wahl auswirken würde.
Was hat Trump gesagt?
Titel IX kam im Wahlkampf nicht besonders oft zur Sprache, obwohl Trump und viele seiner Verbündeten Transgender – und die Unterstützung von Vizepräsidentin Kamala Harris für die LGBTQ+-Community – mehrfach angegriffen haben.
Trumpf gelobtbei seiner Kundgebung im Madison Square Garden Tage vor der Wahl, um „den Transgender-Wahnsinn aus unseren Schulen zu verbannen“ und zu verhindern, dass Personen, denen bei der Geburt Männer zugewiesen wurden, in Frauensportmannschaften spielen. Im Podcast von Joe Rogan kurz vor der Wahl: Der designierte Vizepräsident JD Vance behauptet diese weißen Teenager der Mittel- und oberen Mittelschicht sich dafür entscheiden, sich als Transgender zu identifizieren um sich bei der Bewerbung an Eliteuniversitäten zu differenzieren.
Pläne zu Auflösung des Bildungsministeriums würde sich sicherlich auf Titel IX auswirken. Manche Vorschläge Die Abschaffung des Ministeriums würde dazu führen, dass die Behörde, die für die Untersuchung von Behauptungen verantwortlich ist, dass Institutionen Beschwerden nach Titel IX falsch behandelt oder auf andere Weise eine feindselige Lernumgebung aufgrund des Geschlechts eines Studenten gefördert haben, dem Justizministerium übertragen wird. (Das Amt für Bürgerrechte ist neben anderen Bereichen des Bundesrechts auch für die Untersuchung von Diskriminierung aufgrund einer Behinderung sowie Campus-Antisemitismus zuständig.)
Das sagte auch Betsy DeVos, die Bildungsministerin in Trumps erster Amtszeit im Interview mit EdWeek dass Titel IX – insbesondere die Beseitigung der Teilnahme von Trans-Studenten am Frauensport – in dieser Amtszeit zu Trumps obersten Bildungsprioritäten gehören sollte.
Was kommt als nächstes?
Während sich die Hochschulgemeinde auf eine weitere Trump-Regierung vorbereitet, sind es viele Experten Ich warte darauf, es zu sehen den er zum Leiter des Amtes für Bürgerrechte und der gesamten Abteilung ernennt. Diese Person überwacht die Durchsetzung der Titel-IX-Regeln und alle Bemühungen, diese neu zu formulieren. Weitere wichtige Bereiche, die es zu beobachten gilt, sind:
Rechte von Transgender-Studenten
Experten auf beiden Seiten gehen davon aus, dass Trump zu Beginn seiner Amtszeit Pläne zur Überprüfung und Überarbeitung der Titel-IX-Bestimmungen bekannt geben wird.
Aber Shiwali Patel, leitende Direktorin für sichere und integrative Schulen am National Women’s Law Center, sagte, sie erwarte, dass die starke Anti-Transgender-Rhetorik, die in Trumps Botschaften in dieser Wahlsaison deutlich geworden sei, ein Hinweis darauf sein könnte, was er umsetzen will.
„Wir gehen davon aus, dass Trump bald eine Art Durchführungsverordnung oder Erklärung herausgeben wird, die darauf hindeutet, dass die Regierung mit dem Regelsetzungsprozess beginnen wird, um die Biden-Regel außer Kraft zu setzen, und sogar noch weiter gehen und Sex auf eine Weise neu definieren wird, die trans- und nicht-binäre Menschen ausschließt.“ Schutzmaßnahmen“, sagte sie. „Ich denke, sie werden sogar so weit gehen, Sex unter Titel IX neu zu definieren, um eine sehr binäre Definition zu haben.“
Darauf hoffen Organisationen wie die Alliance Defending Freedom, eine der Organisationen, die gegen die Biden-Verordnung geklagt haben – wenn nicht sogar schnellere Maßnahmen. Matt Bowman, Senior Counsel und Leiter der Regulierungspraxis bei ADF, sagte, er sei zuversichtlich, dass die Gerichte, die Bidens Vorschriften vorübergehend blockiert haben, sie dauerhaft blockieren werden. An diesem Punkt, sagte er, sollten die Staaten zu den Vorschriften aus der Trump-Ära zurückkehren, anstatt irgendeinen Teil der Regel von 2024 beizubehalten, denn „es gibt keine einlösbaren Teile der illegalen Biden-Titel-IX-Regel.“ Sie alle sind von dieser gefährlichen Gender-Ideologie durchdrungen.“
Auch die Zukunft der Trans-Athleten-Regel ist ungewiss, da sie wahrscheinlich nicht endgültig festgelegt wird, bevor Biden sein Amt verlässt. Tracey Vitchers, Geschäftsführerin von It’s On Us, einer Interessenvertretung und Forschungsorganisation, die sich auf sexuelle Gewalt auf dem Campus konzentriert, sagte, sie halte es für unwahrscheinlich, dass es voranschreitet.
Wiedereinführung des ordnungsgemäßen Verfahrensschutzes
Trumps neue Regel wird, wann immer sie in Kraft tritt, wahrscheinlich die Bestimmungen zu einem ordnungsgemäßen Verfahren für angeklagte Studenten wieder einführen.
„Viele weitere Änderungen werden zweifellos ernsthaft in Betracht gezogen. Allerdings werden diese Bereiche am ehesten relativ unmittelbare Aufmerksamkeit erregen, da man davon ausgeht, dass sie die Fairness und Vertretbarkeit von Campus-Entscheidungen am unmittelbarsten beeinflussen“, sagte T. Markus Funk Inside Higher Ed in einer E-Mail. Funk ist Partner der Anwaltskanzlei Perkins Coie, die sich für ein ordnungsgemäßes Verfahren in Titel-IX-Fällen eingesetzt hat, unter anderem in und kommentierte für Inside Higher Ed.
Eine Änderung der Verordnung wird jedoch, zumindest wenn man sich die Beispiele aus der Vergangenheit anschaut, lange dauern. Die Regierungen von Trump und Biden stellten ihre Regeln im Mai bzw. April ihres letzten Amtsjahres fertig, in beiden Fällen nach Prüfung Hunderttausender Kommentare. Patel sagte, es gebe keine Möglichkeit, den Regelsetzungsprozess rechtlich zu umgehen oder außerhalb dieses Prozesses Änderungen an der bestehenden Titel-IX-Regel vorzunehmen.
Auf die Frage nach den Plänen der Regierung für Titel IX gab Karoline Leavitt, eine Sprecherin des Trump-Übergangsteams, eine vorgefertigte Antwort, die seit der Wahl in Dutzenden von Veröffentlichungen erschienen ist: „Das amerikanische Volk hat Präsident Trump mit deutlichem Vorsprung wiedergewählt.“ erteilte ihm den Auftrag, die im Wahlkampf gemachten Versprechen umzusetzen. Er wird liefern.“
Vitchers sagte, dass der Mangel an Klarheit über die Pläne des Bildungsministeriums, des Amtes für Bürgerrechte und insbesondere von Titel IX – gepaart mit der bestehenden Verwirrung über die blockierte Biden-Regel an vielen Campusstandorten – den Institutionen in den kommenden Monaten wahrscheinlich Probleme bereiten wird Jahre.
„Es ist schwierig, überhaupt zu verstehen, wie Bürgerrechte in der Hochschulbildung oder sogar in der K-12-Schule aussehen, wenn das Bildungsministerium vollständig abgeschafft wird“, sagte Vitchers. „Was wir bisher gesehen haben, sind große Forderungen … ohne einen Plan, wie das gemacht werden soll und wie Dinge wie die Durchsetzung von Bürgerrechtsgesetzen wie Titel IX … gehandhabt werden sollen.“ Alle Aussagen waren sehr vage, und das wird natürlich bei Studierenden und Hochschuladministratoren große Angst und Verwirrung hervorrufen.“
